27 साल से लंबित, महिला आरक्षण विधेयक फिर चर्चा में क्यों?
इस मुद्दे पर आखिरी ठोस विकास 2010 में हुआ था जब राज्यसभा ने विधेयक पारित किया था
नई दिल्ली:
केंद्रीय कैबिनेट ने महिला आरक्षण बिल को लोकसभा में पेश करने को मंजूरी दे दी है. यह घटनाक्रम संसद के पांच दिवसीय विशेष सत्र के बीच आया है।
लगभग 27 वर्षों से लंबित महिला आरक्षण विधेयक के आंकड़ों से पता चलता है कि लोकसभा में महिला सांसदों की संख्या 15 प्रतिशत से कम है, जबकि कई राज्य विधानसभाओं में उनका प्रतिनिधित्व 10 प्रतिशत से कम है।
इस मुद्दे पर अंतिम ठोस विकास 2010 में हुआ था जब राज्यसभा ने लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए 33 प्रतिशत सीटें आरक्षित करने के कदम का विरोध करने वाले कुछ सांसदों को मार्शलों द्वारा बाहर निकाले जाने के बीच विधेयक पारित कर दिया था, लेकिन विधेयक रद्द हो गया क्योंकि ऐसा नहीं हो सका। लोकसभा से पारित.
जबकि भाजपा और कांग्रेस ने हमेशा विधेयक का समर्थन किया है, अन्य दलों का विरोध और महिला कोटा के भीतर पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण की कुछ मांगें प्रमुख मुद्दे रहे हैं।
रविवार को कई दलों ने सोमवार से शुरू होने वाले पांच दिवसीय संसद सत्र में महिला आरक्षण विधेयक लाने और पारित करने की जोरदार वकालत की, लेकिन सरकार ने कहा कि “उचित समय पर उचित निर्णय लिया जाएगा”।
वर्तमान लोकसभा में, 78 महिला सदस्य चुनी गईं, जो कुल संख्या 543 का 15 प्रतिशत से भी कम है।
सरकार द्वारा पिछले दिसंबर में संसद के साथ साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, राज्यसभा में भी महिलाओं का प्रतिनिधित्व लगभग 14 प्रतिशत है।
आंध्र प्रदेश, अरुणाचल प्रदेश, असम, गोवा, गुजरात, हिमाचल प्रदेश, कर्नाटक, केरल, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र, मणिपुर, मेघालय, ओडिशा, सिक्किम, तमिलनाडु, तेलंगाना सहित कई राज्य विधानसभाओं में महिलाओं का प्रतिनिधित्व 10 प्रतिशत से कम है। त्रिपुरा और पुडुचेरी।
दिसंबर 2022 के सरकारी आंकड़ों के अनुसार, बिहार, हरियाणा, पंजाब, राजस्थान, उत्तराखंड, उत्तर प्रदेश और दिल्ली में 10-12 प्रतिशत महिला विधायक थीं। छत्तीसगढ़, पश्चिम बंगाल और झारखंड 14.44 प्रतिशत, 13.7 प्रतिशत और के साथ चार्ट में सबसे आगे हैं। क्रमश: 12.35 प्रतिशत महिला विधायक।
पिछले कुछ हफ्तों में, बीजद और बीआरएस सहित कई दलों ने विधेयक को पुनर्जीवित करने की मांग की है, जबकि कांग्रेस ने भी रविवार को अपनी हैदराबाद कांग्रेस कार्य समिति की बैठक में एक प्रस्ताव पारित किया।
हालांकि यह ज्ञात नहीं है कि नए विधेयक में कितने प्रतिशत आरक्षण का प्रस्ताव किया जा सकता है, 2008 का विधेयक, जिसे लोकसभा के विघटन के बाद समाप्त होने से पहले 2010 में राज्यसभा में पारित किया गया था, लोकसभा में सभी सीटों में से एक तिहाई आरक्षित करने का प्रस्ताव किया गया था और प्रत्येक राज्य में महिलाओं के लिए विधान सभाएँ। जब बिल पास कराने की आखिरी कोशिश की गई तो यूपीए सत्ता में थी.
पीआरएस लेजिस्लेटिव पर उपलब्ध एक लेख के अनुसार, इसमें एससी, एसटी और एंग्लो-इंडियन के लिए कोटा-भीतर-कोटा का भी प्रस्ताव रखा गया था, जबकि आरक्षित सीटों को प्रत्येक आम चुनाव के बाद घुमाया जाना था।
इसका मतलब था कि तीन चुनावों के चक्र के बाद, सभी निर्वाचन क्षेत्र एक बार आरक्षित हो जाएंगे।
आरक्षण 15 वर्षों के लिए लागू होना था।
2008-2010 के असफल प्रयास से पहले, इस मुद्दे का इतिहास उतार-चढ़ाव वाला था क्योंकि इसी तरह का बिल 1996, 1998 और 1999 में पेश किया गया था।
गीता मुखर्जी की अध्यक्षता में एक संयुक्त संसदीय समिति ने 1996 के विधेयक की जांच की थी और सात सिफारिशें की थीं।
इनमें से पांच को 2008 के विधेयक में शामिल किया गया था, जिसमें एंग्लो इंडियंस के लिए 15 साल की आरक्षण अवधि और उप-आरक्षण शामिल था।
इनमें ऐसे मामलों में आरक्षण भी शामिल है जहां किसी राज्य में लोकसभा में तीन से कम सीटें हैं (या एससी/एसटी के लिए तीन से कम सीटें); दिल्ली विधानसभा के लिए आरक्षण; और “एक-तिहाई से कम नहीं” को “जितना संभव हो सके, एक-तिहाई” में बदलना।
दो सिफ़ारिशों को 2008 के विधेयक में शामिल नहीं किया गया था; पहला राज्यसभा और विधान परिषदों में सीटें आरक्षित करने के लिए था और दूसरा संविधान द्वारा ओबीसी के लिए आरक्षण का विस्तार करने के बाद ओबीसी महिलाओं के लिए उप-आरक्षण के लिए था।
2008 के विधेयक को कानून और न्याय संबंधी स्थायी समिति को भेजा गया था, लेकिन यह अपनी अंतिम रिपोर्ट में आम सहमति तक पहुंचने में विफल रहा।
समिति ने सिफारिश की कि विधेयक को “संसद में पारित किया जाए और बिना किसी देरी के कार्रवाई में लाया जाए”।
समिति के दो सदस्यों, वीरेंद्र भाटिया और शैलेन्द्र कुमार (दोनों समाजवादी पार्टी से संबंधित) ने यह कहते हुए असहमति जताई कि वे महिलाओं को आरक्षण प्रदान करने के खिलाफ नहीं थे, लेकिन जिस तरह से इस विधेयक का मसौदा तैयार किया गया था, उससे असहमत थे।
उन्होंने सिफारिश की थी कि प्रत्येक राजनीतिक दल को अपने 20 प्रतिशत टिकट महिलाओं को वितरित करने चाहिए, आरक्षण 20 प्रतिशत से अधिक नहीं होना चाहिए और ओबीसी और अल्पसंख्यकों की महिलाओं के लिए एक कोटा होना चाहिए।
स्थायी समिति ने प्रतिनिधित्व बढ़ाने के अन्य तरीकों पर भी विचार किया।
एक सुझाव यह था कि राजनीतिक दलों को न्यूनतम प्रतिशत सीटों पर महिलाओं को नामांकित करने के लिए कहा जाए, लेकिन समिति को लगा कि जिन सीटों पर नुकसान की संभावना है, वहां महिलाओं को नामांकित करके पार्टियां कानून की भावना को दरकिनार कर सकती हैं।
एक अन्य सिफ़ारिश दोहरे सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों के निर्माण की थी, जिसमें उन निर्वाचन क्षेत्रों की दो सीटों में से एक पर महिलाएँ भरी जाएँ।
पीआरएस ने कहा कि समिति का मानना है कि इस कदम के परिणामस्वरूप “महिलाओं को अधीनस्थ स्थिति में लाया जा सकता है, जो विधेयक के मूल उद्देश्य को विफल कर देगा”।
समिति ने निष्कर्ष निकाला कि राज्यसभा और विधान परिषदों में आरक्षण के मुद्दे की गहन जांच की जानी चाहिए क्योंकि ऊपरी सदन संविधान के तहत समान रूप से महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
ओबीसी महिलाओं को आरक्षण के मुद्दे पर समिति ने कहा कि “विधेयक के पारित होने के वर्तमान समय में अन्य सभी मुद्दों पर सरकार बिना किसी और देरी के उचित समय पर विचार कर सकती है”।
2008 के विधेयक का सपा, राजद और जद (यू) ने विरोध किया था, हालांकि पार्टियों ने सार्वजनिक रूप से इसके लिए अपना समर्थन व्यक्त किया है।
विधेयक पर विचार और पारित कराने के लिए सरकार को संसद के प्रत्येक सदन में दो-तिहाई समर्थन की आवश्यकता होगी।
कई लोगों का मानना है कि उच्च सदन के लिए चुनाव की मौजूदा प्रणाली के कारण राज्यसभा में सीटें आरक्षित करना संभव नहीं है।
राज्य विधानसभाओं के सदस्य एकल हस्तांतरणीय वोट के माध्यम से राज्यसभा सांसदों का चुनाव करते हैं, जिसका अर्थ है कि वोट पहले सबसे पसंदीदा उम्मीदवार को आवंटित किए जाते हैं, और फिर अगले पसंदीदा उम्मीदवार को, और इसी तरह।
यह प्रणाली किसी विशेष समूह के लिए निश्चित संख्या में सीटें आरक्षित करने के सिद्धांत को समायोजित नहीं कर सकती है। वर्तमान में, राज्यसभा में एससी और एसटी के लिए आरक्षण नहीं है।
इसलिए, राज्यसभा में आरक्षण प्रदान करने वाली किसी भी प्रणाली का तात्पर्य यह है कि एकल हस्तांतरणीय वोट प्रणाली को खत्म करने के लिए संविधान में संशोधन किया जाना चाहिए।
(शीर्षक को छोड़कर, यह कहानी एनडीटीवी स्टाफ द्वारा संपादित नहीं की गई है और एक सिंडिकेटेड फ़ीड से प्रकाशित हुई है।)
