हम जिस हवा में सांस लेते हैं | लंदन, पेरिस, लॉस एंजिल्स और बीजिंग ने अपनी पीएम 2.5 समस्या से कैसे निपटा?
जैसे ही राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र की वायु गुणवत्ता का स्तर “आपातकालीन” स्तर तक गिर गया, नई दिल्ली इस सप्ताह खचाखच भरे स्टेडियम में एक क्रिकेट विश्व कप मैच की मेजबानी करने में व्यस्त थी। कई टीमों के खिलाड़ियों और अधिकारियों ने वायु प्रदूषण और आईसीसी के वायु गुणवत्ता दिशानिर्देशों के उल्लंघन के बारे में अपनी चिंता व्यक्त की थी। इनमें से किसी ने भी शहर में खेल नहीं रोका। भले ही वायु प्रदूषण के कारण शहर में हर साल हजारों लोग समय से पहले मर जाते हैं, फिर भी इसके निवासियों का जीवन चलता रहता है।
कभी वायु प्रदूषण की वैश्विक राजधानी रहे बीजिंग में आसमान साफ है और पीएम 2.5 का स्तर दिल्ली के पांचवें हिस्से से भी कम है। कहानी अन्य पूर्ववर्ती प्रदूषित महानगरों – पेरिस, लंदन और लॉस एंजिल्स में भी समान है। अपने मतभेदों और अनूठी स्थितियों के बावजूद, जिन शहरों ने समस्या से सफलतापूर्वक निपटा है, वे विचार करने के लिए एक उपयोगी टेम्पलेट प्रदान करते हैं। यहाँ बताया गया है कि उन्हें क्या सही मिला।
सबसे पहले, इन शहरों में, वायु प्रदूषण को संबोधित करने की आवश्यकता ने लोगों के बीच प्रतिध्वनि पाई, जिससे इसे राजनीतिक महत्व का विषय बना दिया गया, जिसके परिणामस्वरूप महत्वाकांक्षी नीति निर्माण हुआ। उदाहरण के लिए, चीन में 2013 में इस मुद्दे पर सार्वजनिक आक्रोश के बाद, प्रधान मंत्री ली केकियांग ने 2014 में कहा था, “हम प्रदूषण के खिलाफ दृढ़ता से युद्ध की घोषणा करेंगे जैसे हमने गरीबी के खिलाफ युद्ध की घोषणा की थी।” थोड़े ही समय में, शहरों ने कोयला हीटरों को बदल दिया और प्रदूषण फैलाने वाले उद्योगों को घनी आबादी वाले क्षेत्रों से दूर ले जाया गया। राजनीतिक गति के कारण पूरे प्रशासनिक ढांचे में कार्रवाई शुरू हो गई।
दूसरे, जिन शहरों ने इस मुद्दे को संबोधित किया, उन्होंने समस्या के समाधान के लिए वैज्ञानिक दृष्टिकोण अपनाया। जबकि भारतीय संस्थान भी वायु प्रदूषण से निपटने के दौरान मुख्यधारा के विज्ञान के साथ जुड़े हुए हैं, उपायों की निगरानी, ट्रैकिंग और कार्यान्वयन के लिए क्षमता और क्षमताओं को बढ़ाना महत्वपूर्ण है। वैज्ञानिक निकायों की बेहतर फंडिंग से वास्तविक समय में सूचना एकत्र करने में काफी मदद मिल सकती है जो समस्या को अधिक प्रभावी ढंग से संबोधित करने में मदद कर सकती है।
अधिकांश भारतीय शहरों में या तो ऐसे अध्ययन नहीं होते हैं जो वायु प्रदूषण के स्रोतों का खुलासा करते हैं, या छिटपुट रूप से किए जाते हैं, जैसा कि दिल्ली के मामले में है। इसे बदलना होगा. दिल्ली की रियल-टाइम सोर्स अपॉइंटमेंट सिस्टम जैसी पहल जिसमें आईआईटी और अन्य विशिष्ट संस्थान शामिल हैं, बहुत आवश्यक डेटा प्रदान करने में मदद कर सकते हैं लेकिन इसे जल्दी से जमीन पर उतारने और अन्य शहरों में दोहराए जाने की आवश्यकता होगी। ऐसे निवेशों को उन स्मॉग टावरों की तुलना में अधिक प्राथमिकता दी जानी चाहिए जो अप्रभावी साबित हुए हैं। उदाहरण के लिए, दिल्ली में कनॉट प्लेस में स्मॉग टॉवर से 100 फीट दूर मापने पर प्रदूषक बमुश्किल 14% कम थे, जिससे राहगीरों को कोई मापने योग्य स्वास्थ्य लाभ नहीं होगा।
तीसरा, देशों ने सामंजस्यपूर्ण नीतियां अपनाईं और उन्हें लागू करने के लिए संबंधित संस्थानों को सशक्त बनाया। 1940 के दशक की शुरुआत में, जैसे ही लॉस एंजिल्स को एहसास हुआ कि यहां प्रदूषण की समस्या है, शहर ने समस्या की निगरानी और समाधान के लिए देश में पहली संस्थाएं बनाईं और उन्हें कार्रवाई करने के लिए आवश्यक अधिकार दिए। भारत में, ऐसे कई संस्थान हैं जो समस्या के कई पहलुओं से निपटने के लिए हैं लेकिन उनमें एकजुटता का अभाव है। इसके अलावा, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्डों के पास मौजूदा नीतियों को लागू करने के लिए आवश्यक प्रशिक्षित कार्यबल और धन की कमी है।
चौथा, पेरिस जैसे शहर शहर के डिजाइन में जन-केंद्रित दृष्टिकोण अपनाकर, चलने योग्य और साइकिल चलाने योग्य शहरों, घने सार्वजनिक परिवहन और सुलभ सार्वजनिक बुनियादी ढांचे पर ध्यान केंद्रित करके वायु प्रदूषण के मुद्दे को सफलतापूर्वक संबोधित कर रहे हैं। उचित ज़ोनिंग विनियमन, माल परिवहन बेड़े और सार्वजनिक परिवहन का विद्युतीकरण, परिवहन से संबंधित प्रदूषकों को कम करने में काफी मदद कर सकता है जो दिल्ली की खराब वायु गुणवत्ता में एक प्रमुख योगदानकर्ता हैं।
अंत में, जिन शहरों ने वायु प्रदूषण को सफलतापूर्वक कम किया, उन्होंने फायर ट्रकों का उपयोग करके सड़कों पर पानी भरने जैसे बैंड-सहायता समाधानों पर भरोसा नहीं किया, और इसके बजाय प्रमुख योगदान देने वाले क्षेत्रों में परिवर्तनकारी परिवर्तनों पर ध्यान केंद्रित किया। दिल्ली के मामले में, जबकि योगदान देने वाले सभी क्षेत्रों पर ध्यान देने की आवश्यकता होगी, विशेष रूप से सर्दियों में इसकी बड़ी भूमिका के लिए कृषि पद्धतियों में संरचनात्मक परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता है।
दिल्ली का स्मॉग संकट न केवल हर साल आवर्ती है, बल्कि खराब वायु गुणवत्ता भी एक बारहमासी मुद्दा है। चूंकि भारत भविष्य के महानगरों का निर्माण करना चाहता है, इसलिए वायु गुणवत्ता को इसके केंद्र में रखना होगा। जबकि दुनिया भर में सफलता की कहानियाँ ठोस सिद्धांतों का एक उपयोगी खाका प्रदान करती हैं, भारत की वायु प्रदूषण की लड़ाई अंततः उसकी अपनी है, जिसके लिए उसकी अनूठी चुनौतियों के लिए अद्वितीय समाधान की आवश्यकता है।
अब, चेतावनी. जबकि वायु प्रदूषण कई स्रोतों के कारण होता है – विशेष रूप से प्रदूषण फैलाने वाले कारखाने और वाहन – कुछ कारक सामने आते हैं जो प्रत्येक शहर के लिए विशिष्ट हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, बीजिंग की इमारतों में कोयला आधारित हीटिंग सिस्टम इसकी खराब वायु गुणवत्ता में प्रमुख योगदानकर्ता थे। दिल्ली में, जबकि स्रोतों की बहुलता पूरे वर्ष वायु प्रदूषण में योगदान करती है, पराली जलाने से हर साल सर्दियों की शुरुआत में समस्या बढ़ जाती है, जो कुछ दिनों में शहर के आधे प्रदूषकों में योगदान करती है।
एक और पहलू जो शहरों की स्थिति को अलग करता है वह भौगोलिक और मौसम संबंधी वास्तविकता है, जो वायु गुणवत्ता का एक महत्वपूर्ण निर्धारक है। लॉस एंजिल्स और बीजिंग उच्च ऊंचाई वाले क्षेत्रों से घिरे घाटियों में स्थित हैं जो शहर में वायु प्रदूषकों को फँसाते हैं। दिल्ली मैदानी इलाकों में स्थित है, लेकिन समग्र रूप से भारत के गंगा के मैदानी इलाकों के लिए, हिमालय एक बाधा साबित होता है जो इस क्षेत्र में प्रदूषकों को फंसाने में मदद करता है। यह सर्दियों में विशेष रूप से सच है क्योंकि हवा की दिशा बदल जाती है और ठंडे तापमान के कारण कण आसानी से बाहर नहीं निकल पाते हैं।
इस कारण से, वायु प्रदूषण को एक शहरी मुद्दे के रूप में नहीं, बल्कि एक ऐसे मुद्दे के रूप में समझना महत्वपूर्ण है जो किसी भी “एयरशेड” से संबंधित है, जो एक ऐसा क्षेत्र है जहां अद्वितीय स्थलाकृति और मौसम विज्ञान यह सुनिश्चित करता है कि कोई केवल शहर के ऊपर की हवा पर ध्यान केंद्रित नहीं कर सकता है। पूरे क्षेत्र के बारे में सोचे बिना। दिल्ली जिस एयरशेड से संबंधित है, उसमें न केवल शहरी स्रोत हैं जो हवा की गुणवत्ता में योगदान करते हैं, बल्कि खेतों में लगने वाली आग, कहीं और उत्पन्न होने वाली धूल भरी आंधियां, सैकड़ों किलोमीटर दूर स्थित ईंट भट्टे भी हैं, इत्यादि। दिल्ली की हवा को साफ करने के लिए भारत के उत्तरी और गंगा के मैदानी इलाकों में हवा की गुणवत्ता पर ध्यान देना जरूरी है, जिससे इस क्षेत्र में रहने वाले करोड़ों लोगों को दूरगामी लाभ होगा।
सिद्धार्थ सिंह ‘द ग्रेट स्मॉग ऑफ इंडिया’ के लेखक हैं
