सुप्रीम कोर्ट में टसल बनाम केंद्र में दिल्ली सरकार की बड़ी जीत

केंद्र के साथ सत्ता के लिए खींची गई खींचतान में अरविंद केजरीवाल की अगुवाई वाली आम आदमी पार्टी (आप) की एक बड़ी जीत में, सुप्रीम कोर्ट ने आज कहा कि दिल्ली सरकार का सेवाओं पर नियंत्रण होना चाहिए और उपराज्यपाल अपने फ़ैसला।

सुप्रीम कोर्ट की एक संविधान पीठ ने एक सर्वसम्मत फैसले में कहा कि दिल्ली विधानसभा को लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करने के लिए कानून बनाने की शक्तियां दी गई हैं। पीठ ने कहा, शासन के एक लोकतांत्रिक रूप में, प्रशासन की वास्तविक शक्ति सरकार के निर्वाचित हाथ पर होनी चाहिए, केंद्र सरकार की शक्ति उन मामलों में है जिनमें केंद्र और राज्य दोनों कानून बना सकते हैं “यह सुनिश्चित करने के लिए सीमित है कि शासन केंद्र सरकार द्वारा नहीं लिया जाता है”।

इस बात से असहमत कि दिल्ली सरकार के पास सेवाओं पर कोई शक्ति नहीं है, न्यायाधीशों ने कहा कि केवल सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि को इसके अधिकार क्षेत्र से बाहर रखा गया है।

मुख्य न्यायाधीश डी वाई चंद्रचूड़ ने आदेश पढ़ते हुए कहा, “अगर अधिकारी मंत्रियों को रिपोर्ट करना बंद कर देते हैं या उनके निर्देशों का पालन नहीं करते हैं, तो सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत प्रभावित होता है।”

पांच जजों की संविधान पीठ ने इस सवाल का निपटारा किया कि राजधानी में नौकरशाहों के ट्रांसफर और पोस्टिंग पर किसका प्रशासनिक नियंत्रण है।

न्यायाधीशों ने व्यवस्था दी कि दिल्ली में केंद्र का प्रतिनिधित्व करने वाले उपराज्यपाल सेवाओं पर चुनी हुई सरकार के फैसले से बंधे हैं। उन्होंने कहा कि उपराज्यपाल भी मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह से बंधे हैं।

जबकि उपराज्यपाल के पास शक्तियां हैं, उनका मतलब पूरी दिल्ली सरकार पर प्रशासन नहीं है, “अन्यथा दिल्ली में एक अलग निर्वाचित निकाय होने का उद्देश्य निरर्थक हो जाएगा”, सुप्रीम कोर्ट ने कहा।

“अगर एक लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई सरकार को अपने अधिकारियों को नियंत्रित करने और उन्हें जवाबदेह ठहराने की अनुमति नहीं है, तो विधायिका और जनता के प्रति इसकी जिम्मेदारी कम हो जाती है। यदि कोई अधिकारी सरकार को जवाब नहीं दे रहा है, तो सामूहिक जिम्मेदारी कम हो जाती है। यदि कोई अधिकारी महसूस करता है वे चुनी हुई सरकार से अछूते हैं, उन्हें लगता है कि वे जवाबदेह नहीं हैं,” मुख्य न्यायाधीश ने कहा।

दिल्ली की सत्तारूढ़ आप ने 2013 में सत्ता में आने के बाद से विभिन्न उपराज्यपालों के साथ कई वर्षों तक मनमुटाव के बाद अपनी जीत का जश्न मनाया। द) दिल्ली के लोग चुनी हुई सरकार के माध्यम से और गैर-निर्वाचित हड़पने वालों के माध्यम से केंद्र द्वारा शासन को रोकने के लिए पैराशूट नहीं किया गया, अर्थात् एलजी (उपराज्यपाल), “आप सांसद राघव चड्ढा ने ट्वीट किया।

दिल्ली के मुख्यमंत्री अरविंद केजरीवाल ने अक्सर शिकायत की थी कि वह केंद्र के कहे बिना एक “चपरासी” भी नियुक्त नहीं कर सकते। उन्होंने आरोप लगाया कि नौकरशाहों ने उनकी सरकार के आदेशों का पालन नहीं किया क्योंकि उनका कैडर-नियंत्रक प्राधिकरण केंद्रीय गृह मंत्रालय था।

दिल्ली सरकार ने 2018 में अदालत का दरवाजा खटखटाया, यह तर्क देते हुए कि उपराज्यपाल द्वारा उसके फैसलों को लगातार खारिज कर दिया गया था, कि नियुक्तियों को रद्द कर दिया गया था, फाइलों को मंजूरी नहीं दी गई थी और बुनियादी निर्णय लेने में बाधा उत्पन्न हुई थी।

2018 में एक ऐतिहासिक फैसले में, सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि दिल्ली की चुनी हुई सरकार बॉस है और भूमि, पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था से जुड़े मुद्दों को छोड़कर उपराज्यपाल के पास संविधान के तहत कोई स्वतंत्र निर्णय लेने की शक्ति नहीं है।

अदालत ने कहा, उपराज्यपाल को निर्वाचित सरकार की सहायता और सलाह पर कार्य करना है और “एक बाधावादी” के रूप में कार्य नहीं कर सकता है।

2019 में, जब सुप्रीम कोर्ट ने विभिन्न अपीलों पर विचार किया, तो दो-न्यायाधीशों की बेंच ने एक सर्वसम्मत फैसला दिया, लेकिन सेवाओं पर शक्तियों के सवाल पर बंट गई। केंद्र के अनुरोध पर, मामला तब संविधान पीठ को भेजा गया था।

केंद्र ने पहले एक बड़ी पीठ के समक्ष सुनवाई की मांग की थी। मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि अनुरोध शुरुआत में ही किया जाना चाहिए था और अगर ऐसा किया गया होता तो वह इस मामले को अलग तरह से देखता।