सरकार-प्रमाणित लेखा परीक्षक पर्यावरण परियोजनाओं का मूल्यांकन कर सकते हैं: मंत्रालय

मसौदा अधिसूचना में कहा गया है कि ऑडिट उद्योगों द्वारा पर्यावरण मानदंडों के “स्व-अनुपालन” को प्रोत्साहित करेगा और प्रदूषण पर भी नजर रखेगा।

“प्राधिकृत पर्यावरण ऑडिट” का अर्थ मौजूदा अधिसूचना के तहत पंजीकृत पर्यावरण ऑडिटर द्वारा किया गया पर्यावरण ऑडिट है; और मौजूदा अधिसूचना से पहले, पर्यावरण ऑडिट सरकार द्वारा मान्यता प्राप्त पर्यावरण ऑडिटर द्वारा किया जाता था, और/या सरकार या उसकी एजेंसियों द्वारा विधिवत नियुक्त पर्यावरण ऑडिटर द्वारा किया जाता था, “29 जनवरी को प्रकाशित” पर्यावरण ऑडिट अधिसूचना “शीर्षक अधिसूचना में कहा गया है।

अधिसूचना में यह भी कहा गया है कि एक पंजीकृत पर्यावरण लेखा परीक्षक एक प्रमाणित पर्यावरण लेखा परीक्षक को संदर्भित करता है जो इस तरह के अभ्यास करने के लिए मंत्रालय के साथ पंजीकृत है।

हालाँकि, संस्थाओं के लिए सरकार-प्रमाणित लेखा परीक्षकों को चुनना अनिवार्य नहीं है।

मसौदा अधिसूचना में कहा गया है कि प्रस्तावित तृतीय पक्ष (पहला भाग सरकार है, दूसरा पक्ष कंपनी है) पर्यावरण ऑडिट विशेष रूप से एक स्वैच्छिक तंत्र है और इसे उन संस्थाओं के लिए अनिवार्य बनाने का इरादा नहीं है जो मौजूदा ढांचे के भीतर बने रहना चाहते हैं।

मंत्रालय ने कहा, “प्रस्तावित तृतीय पक्ष पर्यावरण ऑडिट सरकारी एजेंसियों के माध्यम से अनुपालन और निगरानी की मौजूदा प्रणाली का विकल्प नहीं है, बल्कि यह केवल सरकारी एजेंसियों के प्रयासों को पूरक करने के लिए है, जो यादृच्छिक निरीक्षण और सत्यापन की अपनी मौजूदा भूमिका के साथ जारी रहेगी।” कहा।

विधि सेंटर फॉर लीगल पॉलिसी में क्लाइमेट एंड इकोसिस्टम के प्रमुख देबादित्यो सिन्हा के अनुसार, “वर्तमान में, पर्यावरण मंजूरी प्राप्त करने वाली कंपनियों को स्व-अनुपालन रिपोर्ट जमा करने की आवश्यकता होती है, लेकिन इसका कार्यान्वयन निराशाजनक रहा है”। “पर्यावरण अनुपालन के लिए एक स्वतंत्र ऑडिट तंत्र शुरू करने से कुछ हद तक इस मुद्दे का समाधान करने में मदद मिल सकती है। हालाँकि, इस तंत्र की प्रभावशीलता काफी हद तक इन तृतीय-पक्ष लेखा परीक्षकों की स्वतंत्रता और परिश्रम पर निर्भर करेगी। यह सुनिश्चित करने में मंत्रालय की भूमिका महत्वपूर्ण है कि ऑडिट रिपोर्ट उच्च गुणवत्ता वाली, सत्यापन योग्य और पारदर्शी हों। इसका उपयोग परियोजना समर्थकों द्वारा व्यवसाय करने की प्रक्रिया को आसान बनाने के लिए नहीं किया जाना चाहिए, जैसा कि पर्यावरणीय प्रभाव आकलन (ईआईए) रिपोर्ट की गुणवत्ता के साथ देखा गया है, ”उन्होंने कहा।

वर्तमान में ऑडिट कौन करता है?

उन्होंने कहा, “ऐसे मामलों में जहां पंजीकृत ऑडिटर गलत जानकारी देते हैं या गैर-अनुपालन के मुद्दों को छिपाते हैं, परियोजना समर्थकों को भी जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।”

मसौदा अधिसूचना में, मंत्रालय ने कहा कि “ऐसी परियोजनाओं, गतिविधियों या प्रक्रियाओं का नियमित ऑडिट पर्यावरणीय परिस्थितियों और संबंधित पर्यावरणीय मंजूरी में शामिल सुरक्षा उपायों के संदर्भ में होता है। पर्यावरणीय मंजूरी (ईसी), संचालन की सहमति (सीटीओ) आदि रोकथाम, नियंत्रण और उद्देश्यों के लिए ऐसी परियोजनाओं, गतिविधियों और प्रक्रियाओं को शुरू करने वाले परियोजना प्रस्तावक/उद्योग द्वारा आंतरिक नियंत्रण तंत्र स्थापित करके आत्म-अनुपालन को प्रेरित और प्रोत्साहित करेगी। पर्यावरण प्रदूषण में कमी, जिससे समग्र पर्यावरणीय जिम्मेदारी और संस्थाओं की संसाधन उत्पादकता में वृद्धि होगी।

इसमें यह भी कहा गया है कि पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, वायु (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, जल (प्रदूषण की रोकथाम और नियंत्रण) अधिनियम, या वन (संरक्षण) अधिनियम के तहत अनुमोदित परियोजनाओं, गतिविधियों और प्रक्रियाओं का एक पर्यावरणीय ऑडिट या वन्य जीवन (संरक्षण) अधिनियम, नियामक अधिकारियों द्वारा निर्धारित निर्धारित शर्तों और पर्यावरणीय मानदंडों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए महत्वपूर्ण है।

स्वतंत्र पैनलबद्ध एजेंसियों द्वारा ऑडिट से जलवायु कार्रवाई पर भारत सरकार के दायित्वों को पूरा करने में मदद मिलेगी, जिसमें LiFE – पर्यावरण के लिए जीवन शैली के सिद्धांतों को अपनाना शामिल है – और प्रतिभूतियों की पर्यावरण, सामाजिक और शासन (ESG) रेटिंग के कार्यान्वयन का समर्थन करने की उम्मीद है। और एक्सचेंज बोर्ड ऑफ इंडिया (सेबी), सॉवरेन ग्रीन बॉन्ड, जलवायु वित्तपोषण, कार्बन ट्रेडिंग आदि”, अधिसूचना में कहा गया है।

सरकार के अनुसार, पर्यावरण लेखा परीक्षकों को पर्यावरण मंत्रालय के परिवेश पोर्टल के साथ एकीकृत कंप्यूटर आधारित ऑनलाइन सॉफ्टवेयर प्रोग्राम के माध्यम से यादृच्छिक रूप से एक विशेष परियोजना को सौंपा जाएगा।

मसौदा अधिसूचना पर 29 मार्च या उसके बाद विचार किया जाएगा, मसौदा प्रकाशित होने (29 जनवरी) के बाद से 60 दिनों की अवधि की समाप्ति के बाद।