समान नागरिक संहिता पर बीजेपी और विपक्ष के सामने चुनौतियां
नयी दिल्ली:
11 करोड़ से अधिक लोग और लगभग 700 विभिन्न जनजातियाँ – यह एसटी समूहों के बीच विविधता है, खासकर जब विवाह, विवाह की उम्र, पंजीकरण, विघटन और विरासत से जुड़े रीति-रिवाजों और परंपराओं की बात आती है, जो भाजपा के नेतृत्व वाली पार्टी के लिए सबसे बड़ी चुनौती हो सकती है। केंद्र जब समान नागरिक संहिता पर निर्णय लेता है।
पिछले सप्ताह प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी द्वारा यूसीसी को समर्थन दिए जाने से राजनीतिक और कानूनी हलकों में चर्चा छिड़ गई है। विधि आयोग ने कहा है कि उसे पिछले दो सप्ताह में लगभग 19 लाख सुझाव मिल चुके हैं और प्रतिक्रिया एकत्र करने की कवायद 13 जुलाई तक चलेगी। लेकिन इस बात पर सहमति है कि विपक्ष एक मजबूत, एकीकृत पेश करने के लिए संघर्ष कर रहा है। विचार के विरोध और अस्वीकृति के कारण, भाजपा के लिए भी देश भर के समुदायों की सभी संवेदनाओं को ध्यान में रखते हुए यूसीसी तैयार करना आसान नहीं होगा।
बीजेपी के सामने चुनौतियां
जब विवाह, गोद लेने, विरासत और तलाक के लिए कानूनों का एक समान सेट, सामान्य नागरिक संहिता का मसौदा तैयार करने की बात आती है, तो भाजपा के लिए सबसे बड़ी चुनौती आदिवासियों और पूर्वोत्तर क्षेत्र से आती है।
भारत की जनजातियाँ संख्यात्मक रूप से एक छोटी अल्पसंख्यक हैं, जो कुल जनसंख्या का लगभग 9 प्रतिशत है। लेकिन उनका विस्तार बहुत विशाल है, और उनके रीति-रिवाजों की विविधता भी बहुत व्यापक है।
पूर्वोत्तर में, नागालैंड और मेघालय में भाजपा की प्रमुख सहयोगी नेशनलिस्ट डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी (एनडीपीपी) और नेशनल पीपुल्स पार्टी (एनपीपी) ने यूसीसी के विचार का विरोध करते हुए कहा है कि यह भारत के विचार के खिलाफ है। इसी तरह, मिज़ोरम में बीजेपी की सहयोगी पार्टी मिज़ो नेशनल फ्रंट ने भी कहा है कि यूसीसी मिज़ोस की धार्मिक या सामाजिक प्रथाओं, प्रथागत कानूनों, संस्कृतियों और परंपराओं को समाप्त करने का एक प्रयास था।
मेघालय के मुख्यमंत्री कॉनराड के संगमा, जो एनपीपी के राष्ट्रीय अध्यक्ष भी हैं, ने इस बात पर चिंता जताई है कि यूसीसी का राज्य के तीन प्रमुख समुदायों – गारो, खासी और जैंतिया, जो मातृसत्तात्मक हैं, पर किस तरह का प्रभाव पड़ सकता है।
मेघालय में, मातृसत्तात्मक खासील समुदाय का प्रतिनिधित्व करने वाली हाइनीवट्रेप यूथ काउंसिल ने कहा है कि वह यूसीसी लागू करने के कदम के खिलाफ भारत के विधि आयोग को लिखेगी। इस बीच, खासी हिल्स स्वायत्त जिला परिषद – संविधान की छठी अनुसूची के तहत एक स्वायत्त निकाय – ने पिछले हफ्ते एक प्रस्ताव पारित कर केंद्र से आग्रह किया कि भूमि स्वामित्व की प्रथागत प्रथाओं, खासी में मातृसत्तात्मक प्रणाली की रक्षा की आवश्यकता का हवाला देते हुए यूसीसी को न अपनाया जाए। समाज और पारंपरिक प्रमुखों की संस्कृति।
एनडीपीपी ने कहा है कि नागाओं को संविधान के अनुच्छेद 371 (ए) के तहत उनकी पारंपरिक प्रथाओं की सुरक्षा सुनिश्चित की गई है और केंद्र और विधि आयोग से इस मामले पर पुनर्विचार करने का आग्रह किया है। पार्टी ने विशेष रूप से कहा है कि भारत-नागा राजनीतिक वार्ता एक “महत्वपूर्ण मोड़” पर है और यूसीसी जैसे कानून को लागू करना “मूर्खतापूर्ण” होगा जिसके “वार्ता पर महत्वपूर्ण परिणाम” होंगे।
असम में भाजपा की प्रमुख सहयोगी एजीएफ या असम गण परिषद ने अभी तक यूसीसी पर अपनी स्थिति स्पष्ट नहीं की है। पूर्वोत्तर दुनिया के सबसे सांस्कृतिक रूप से विविध क्षेत्रों में से एक है और 220 से अधिक जातीय समुदायों का घर है, और कई लोगों को डर है कि यूसीसी संविधान द्वारा संरक्षित उनके प्रथागत कानूनों को प्रभावित करेगा।
भाजपा भी इन चिंताओं से अवगत है, यही कारण है कि सोमवार को संसद की कानून समिति में भाजपा सांसद सुशील कुमार मोदी ने पूर्वोत्तर सहित आदिवासी क्षेत्रों में यूसीसी के कामकाज की व्यावहारिकता पर सवाल उठाया है। चूँकि उनके रीति-रिवाज, परंपराएँ और अनुष्ठान अन्य समुदायों से भिन्न हैं और संविधान उन्हें विशेष सुरक्षा प्रदान करता है। यह मामला कांग्रेस सांसद विवेक तन्खा ने भी उठाया था, जिन्होंने कहा था कि एकरूपता संविधान के कई प्रावधानों के साथ टकराव में आएगी, जिसमें पूर्वोत्तर के राज्यों सहित 11 राज्यों के लिए विशेष प्रावधान शामिल हैं।
भाजपा आदिवासी बहुल क्षेत्रों में अपने वोट शेयर पर यूसीसी के संभावित प्रभावों से भी अवगत है। कम से कम मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ में, 2018 में भाजपा को सबसे अधिक चुनावी नुकसान आदिवासी बहुल क्षेत्रों से हुआ, इसलिए पार्टी सावधान रहेगी और व्यापक परामर्श के लिए जाएगी, जैसा कि आरएसएस सलाह देता रहा है, कम से कम के संबंध में एसटी समुदाय.
पंजाब में बीजेपी की पुरानी सहयोगी शिरोमणि अकाली दल (SAD) ने भी UCC के अल्पसंख्यक और आदिवासी समुदायों पर प्रतिकूल प्रभाव पर चिंता व्यक्त की है. कई सिख कार्यकर्ताओं ने कहा है कि अपने रीति-रिवाजों के संबंध में अपनी चिंताओं के बारे में केंद्र से बात करने के लिए उनके पास एक सिख पर्सनल लॉ होगा।
उत्तराखंड यूसीसी लागू करेगा
इस बीच, उत्तराखंड के मुख्यमंत्री पुष्कर धामी पीएम मोदी से मिलने के लिए दिल्ली में थे। उन्होंने सोमवार को गृह मंत्री अमित शाह से मुलाकात की और यूसीसी मसौदे पर एक लंबी बैठक की, जिसे सेवानिवृत्त न्यायाधीश रंजना देसाई के नेतृत्व वाली एक समिति ने प्रस्तुत किया था।
एक साल पहले गठित की गई समिति ने पिछले ग्यारह महीनों में लगभग 63 बैठकें की हैं, और माना जाता है कि उसने न केवल हिंदू अखाड़ों, बल्कि सीमावर्ती गांवों, मुस्लिम बहुल क्षेत्रों के लोगों से भी मुलाकात की है। एनडीटीवी को पता चला है कि अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि समिति ने समान मुद्दों पर कई कानूनों के साथ मौजूद विसंगतियों पर भी गौर किया है। उदाहरण के लिए, जब बच्चों को गोद लेने की बात आती है, तो धार्मिक कानून किशोर न्याय अधिनियम से भिन्न हो सकते हैं। इसी तरह जब शादी की बात आती है, तो बाल विवाह रोकथाम अधिनियम है जो मुस्लिम पर्सनल लॉ के विपरीत है। ये विरोधाभास दूर हो जाएंगे, ऐसा एनडीटीवी को पता चला है। न्यायमूर्ति रंजना देसाई ने विशेष रूप से जोर देते हुए कहा है कि कानून का मसौदा राज्य के धर्मनिरपेक्ष ताने-बाने को ध्यान में रखते हुए तैयार किया जा रहा है। मुख्यमंत्री धामी ने कहा है कि यूसीसी को जल्द ही राज्य में लागू किया जाएगा.
विपक्ष के सामने चुनौतियां
विपक्ष ने भी वास्तव में यूसीसी के विचार के प्रति कोई स्पष्ट, एकीकृत सामूहिक प्रतिरोध नहीं किया है। ऐसा इसलिए भी है क्योंकि कुछ पार्टियाँ कम से कम यह नहीं चाहती हैं कि उन्हें प्रतिगामी कानूनों का समर्थन करने वाले के रूप में देखा जाए जो कुछ व्यक्तिगत कानूनों का हिस्सा हैं।
उदाहरण के लिए, जबकि बसपा यूसीसी के विचार का समर्थन करती है, उसका मानना है कि सरकार को मुसलमानों और आदिवासियों सहित सभी समुदायों को विश्वास में लेने के बाद ही आगे बढ़ना चाहिए। पार्टी का रुख है कि डॉ. बीआर अंबेडकर ने यूसीसी के विचार का समर्थन किया था, लेकिन इसे जल्दबाजी में लागू नहीं किया जाना चाहिए. कांग्रेस के अंदर भी अलग-अलग आवाजें उठने लगी हैं.
शिव सेना यूसीसी की मुखर समर्थक रही है। अब उद्धव ठाकरे के नेतृत्व वाला गुट कह रहा है कि सरकार को चुनावों को ध्यान में रखते हुए यूसीसी नहीं लाना चाहिए और इससे कई हिंदू भी प्रभावित होंगे।
आप, जिसने हाल ही में संयुक्त विपक्ष से अपना समर्थन वापस ले लिया है, ने भी यूसीसी के विचार का समर्थन किया है। राज्यसभा में इसके 10 सांसद हैं और जब यह विधेयक लाएगी तो संख्या बल भाजपा के लिए महत्वपूर्ण होगा, खासकर इसलिए क्योंकि जिन पार्टियों ने अतीत में इसके कदमों का समर्थन किया है, जैसे कि वाईएसआरसीपी, उन्होंने यूसीसी का विरोध किया है। इससे पता चलता है कि विपक्ष के भीतर भी मतभेद हैं. 17 और 18 जुलाई को बेंगलुरु में 15 विपक्षी दलों की बैठक होनी है, तभी इस मामले में कुछ स्पष्टता आ सकती है.
