व्याख्याकार: केंद्र की चिकित्सा उपकरण नीति 2023
केंद्रीय मंत्रिमंडल ने हाल ही में अपनी तरह की पहली चिकित्सा उपकरण नीति 2023 को मंजूरी दी है जिसका उद्देश्य घरेलू निर्माताओं की उत्पादन क्षमता को बढ़ाना है।
केंद्र सरकार के आंकड़ों के अनुसार, वर्तमान में भारत बाजार में चिकित्सा उपकरणों के क्षेत्र का 75-80% आयात करता है। भारत में चिकित्सा उपकरणों का बाजार अनुमानित रूप से $11 बिलियन (लगभग, ₹ 90,000 करोड़) 2020 में, और वैश्विक बाजार का 1.5% हिस्सा था। केंद्र की योजना 2048 तक स्थानीय विनिर्माण को बढ़ावा देने और देश में बाजार को व्यापक बनाने के लिए इस हिस्से को महत्वपूर्ण रूप से बढ़ाने की है।
कैबिनेट के फैसले के बारे में सूचना और प्रसारण मंत्री अनुराग ठाकुर ने कहा, “सरकार का लक्ष्य अगले 25 वर्षों में इसे लगभग 12% तक ले जाना है।”
चिकित्सा उपकरणों को जोखिम के प्रकार के आधार पर पाँच व्यापक श्रेणियों में विभाजित किया गया है: A इलेक्ट्रॉनिक उपकरण को संदर्भित करता है; बी प्रत्यारोपण को संदर्भित करता है; सी उपभोग्य और डिस्पोजेबल को संदर्भित करता है; डी सर्जिकल उपकरणों को संदर्भित करता है और ई इन-विट्रो डायग्नोस्टिक अभिकर्मकों को संदर्भित करता है। किसी भी बीमारी या विकार के निदान, रोकथाम, निगरानी, उपचार या उपशमन के लिए आवश्यक लेख, सॉफ्टवेयर या सहायक उपकरण भी चिकित्सा उपकरणों के रूप में गिने जाते हैं। इस प्रकार, ये साधारण चीजें जैसे थर्मामीटर और डिस्पोजेबल दस्ताने से लेकर एक्स-रे, सीटी और एमआरआई मशीन और इम्प्लांटेबल डिवाइस जैसे स्टेंट और कृत्रिम जोड़ तक हो सकते हैं।
भारत में कुछ लोकप्रिय विदेशी ब्रांडों में नोवार्टिस, मेडट्रोनिक, जॉनसन एंड जॉनसन, जीई (जनरल इलेक्ट्रिक), एबट और बैक्सटर शामिल हैं। कुछ भारतीय ब्रांडों में पॉली मेडिक्योर, ऑप्टो सर्किट और ट्रांसएशिया बायो-मेडिकल शामिल हैं।
केंद्र ने 2020 में उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना शुरू की, जो वर्तमान में 13 क्षेत्रों को कवर करती है, ताकि कंपनियों को स्थानीय स्तर पर निर्माण करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके। 2020 से, इसने इस पीएलआई योजना के तहत हिमाचल प्रदेश, मध्य प्रदेश, तमिलनाडु और उत्तर प्रदेश में चार चिकित्सा उपकरण पार्क स्थापित करने में मदद की है।
चिकित्सा उपकरणों के लिए पीएलआई योजना के तहत इन चार पार्कों में 26 परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है – कुल मिलाकर, रसायन और उर्वरक मंत्रालय ने प्रतिबद्ध किया है ₹1206 करोड़। अब तक का निवेश ₹14 परियोजनाओं में 714 करोड़ रुपये का प्रावधान किया गया है जिसमें 37 उच्च स्तरीय चिकित्सा उपकरणों का निर्माण किया जाएगा। इनमें रैखिक त्वरक, एमआरआई स्कैन, सीटी स्कैन, मैमोग्राम, सी-आर्म, एमआरआई कॉइल और हाई-एंड एक्स-रे ट्यूब शामिल हैं।
87 उत्पादों या उत्पाद घटकों के निर्माण के लिए श्रेणी बी के तहत हाल ही में पांच परियोजनाओं को मंजूरी दी गई है।
“जबकि सरकार के विभिन्न विभागों ने इस क्षेत्र को प्रोत्साहित करने के लिए कार्यक्रम संबंधी हस्तक्षेप किए हैं, वर्तमान नीति का उद्देश्य समन्वित तरीके से क्षेत्र के विकास के लिए फोकस क्षेत्रों का एक व्यापक सेट तैयार करना है। दूसरे, क्षेत्र की विविधता और बहु-अनुशासनात्मक प्रकृति को देखते हुए, चिकित्सा उपकरण उद्योग के विनियम, कौशल व्यापार संवर्धन केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर सरकार के कई विभागों में फैले हुए हैं, “नीति पर एक सरकारी बयान पढ़ें .
“हम आशा से अधिक हैं कि नीतिगत विवरण स्थानीय विनिर्माण को बढ़ावा देने में मदद करेंगे, व्यापारियों और आयातकों को कारखाने लगाने में निवेश शुरू करने और भारत पर थोपी गई 70-80% आयात निर्भरता और पिछले साल बढ़ते आयात बिल को समाप्त करने में मदद करेंगे। 41% से अधिक की वृद्धि ₹63000 करोड़ और दुनिया भर में आम जनता के लिए गुणवत्तापूर्ण स्वास्थ्य सेवा सुलभ और सस्ती बनाएं, ”राजीव नाथ, फोरम समन्वयक, एसोसिएशन ऑफ इंडियन मेडिकल डिवाइस इंडस्ट्री (AiMeD) ने कहा।
सरकार की रणनीति
चिकित्सा उपकरणों के क्षेत्र को रणनीतियों के एक सेट के माध्यम से सुगम और निर्देशित किया जाएगा जो नीतिगत हस्तक्षेप के छह व्यापक क्षेत्रों को कवर करेगा:
विनियामक सुव्यवस्थित करना: ईज ऑफ डूइंग रिसर्च और बिजनेस बढ़ाने के लिए चिकित्सा उपकरणों के लाइसेंस के लिए सिंगल विंडो क्लीयरेंस सिस्टम।
इंफ्रास्ट्रक्चर के लिए धक्का: बड़े मेडिकल डिवाइस पार्क/क्लस्टर स्थापित करें जो विश्व स्तरीय सुविधाओं से लैस हों और आवश्यक लॉजिस्टिक्स कनेक्टिविटी के साथ आर्थिक क्षेत्रों के निकट हों।
अनुसंधान एवं विकास को सुगम बनाना: शैक्षणिक और अनुसंधान संस्थानों में उत्कृष्टता केंद्र स्थापित करना, नवप्रवर्तन केंद्र और स्टार्ट-अप का समर्थन करना।
निवेश आकर्षित करें: मेक इन इंडिया, आयुष्मान भारत कार्यक्रम, हील-इन-इंडिया और स्टार्ट-अप मिशन जैसे हस्तक्षेपों के अलावा निजी निवेशकों, उद्यम पूंजीपतियों को प्रोत्साहित करें और सार्वजनिक-निजी भागीदारी को भी सक्षम करें।
मानव संसाधन विकास: वैज्ञानिकों, नियामकों, स्वास्थ्य विशेषज्ञों, प्रबंधकों, तकनीशियनों आदि सहित संपूर्ण मूल्य श्रृंखला में कौशल, पुनर्कौशल और अपकौशल पेशेवर।
नीति भविष्य की चिकित्सा प्रौद्योगिकियों, उच्च अंत विनिर्माण और अनुसंधान के लिए मौजूदा संस्थानों में चिकित्सा उपकरणों के लिए समर्पित बहु-विषयक पाठ्यक्रमों का भी समर्थन करती है। इसका उद्देश्य विश्व बाजार के साथ समान गति से होने के लिए चिकित्सा प्रौद्योगिकियों को विकसित करने के लिए विदेशी शैक्षणिक या उद्योग संगठनों के साथ साझेदारी विकसित करना है।
ब्रांड पोजिशनिंग और जागरूकता निर्माण: विनिर्माण और कौशल के सर्वोत्तम वैश्विक प्रथाओं से सीखने के लिए अध्ययन और परियोजनाओं को शुरू करने जैसे विभिन्न बाजार पहुंच मुद्दों से निपटने में मदद के लिए क्षेत्र के लिए एक निर्यात प्रोत्साहन परिषद की स्थापना करें।
उद्योग की जरूरत है
बीपीएल मेडिकल टेक्नोलॉजीज के सीईओ और एमडी सुनील खुराना के अनुसार, एक समर्पित निकाय जो चिकित्सा उपकरणों को न केवल फार्माकोलॉजिकल लेंस से समझता है, बल्कि इलेक्ट्रॉनिक्स और उपयोग के दृष्टिकोण से चिकित्सा उपकरणों के क्षेत्र के निर्माण की कुंजी है। नियामकीय सरलीकरण और कौशल विकास भी महत्वपूर्ण हैं।
खुराना ने कहा कि दो बिंदु विशेष रूप से मेक इन इंडिया को तेजी से बढ़ावा देंगे। “जबकि एमएनसी के पास अपनी तकनीक है, मेड टेक इलेक्ट्रॉनिक्स स्पेस में लगभग सभी स्थानीय कंपनियों के लिए, सरकार के समर्थन के साथ विदेशी अकादमिक संस्थानों और मेड टेक संगठनों के साथ एक प्रौद्योगिकी साझेदारी सर्वोत्तम मार्ग प्रदान करती है। अन्यथा पहिए को फिर से लगाने से प्रगति में तीन से चार साल की देरी होगी। हमें देशों को भारतीय निर्मित उत्पादों के निर्यात में राज्य और केंद्र सरकारों के समर्थन की भी आवश्यकता है।
नाथ ने कहा कि नीति कार्यान्वयन को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उपभोक्ता को भी लाभ हो।
“अब तक चिकित्सा उपकरणों की एमआरपी कीमतों पर कोई प्रतिबंध या कैपिंग नहीं है। कुछ निजी अस्पताल रोगी की सामर्थ्य संबंधी जरूरतों के बारे में कम चिंतित हैं और अपने लाभ के बारे में अधिक चिंतित हैं। वे कम लागत वाले विकल्पों के बजाय उच्च एमआरपी वस्तुओं का उपभोग करते हैं। इस वजह से, भारत के निर्माता या आयातक डिवाइस पर लेबल किए गए कृत्रिम रूप से फुलाए गए एमआरपी के साथ बाजार की एक प्रणाली में बंधे हैं। हम एक ऐसी प्रणाली की मांग कर रहे हैं जिससे नैतिक निर्माता और आयातक कम कीमत वाले एमआरपी उत्पादों की पेशकश कर सकें और फिर भी बेचने में सक्षम हों। हम आयात के एमआरपी पर नजर रखने की मांग कर रहे हैं और आयात की उतराई कीमतों और नियंत्रण के लिए उठाए गए कदमों की तुलना में जब तर्कहीन रूप से अत्यधिक पाया जाता है, “उन्होंने कहा।