राय: विश्लेषण: कर्नाटक बजट – 5 गारंटी और कांग्रेस के लिए उनकी प्रासंगिकता

ऐसा अक्सर नहीं होता है कि राज्य सरकार का बजट इतना महत्वपूर्ण, राजनीतिक और चुनावी महत्व रखता हो जितना कि कर्नाटक के नए मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने आज पेश किया।

सभी की निगाहें राज्य के बजट पर थीं क्योंकि मुख्यमंत्री, जिनके पास वित्त विभाग भी है, ने बजट तैयार करने का एक बड़ा काम किया, जिसमें कांग्रेस पार्टी की ‘प्रसिद्ध पांच गारंटी’ के लिए प्रावधान किया गया। मुख्यमंत्री के रूप में सातवें, सिद्धारमैया के 14वें बजट का मुख्य आकर्षण कांग्रेस की पांच चुनावी गारंटी योजनाओं के लिए धन जुटाना था, उनके अनुसार, इसके लिए सालाना अनुमानित 52,000 करोड़ रुपये की आवश्यकता होगी। सिद्धारमैया ने 3.27 लाख करोड़ रुपये का राज्य बजट पेश किया. कुल व्यय 3,27,747 करोड़ रुपये होने का अनुमान है जिसमें राजस्व व्यय 2,50,933 करोड़ रुपये, पूंजीगत व्यय 54,374 करोड़ रुपये और ऋण चुकौती 22,441 करोड़ रुपये शामिल है।

बसवराज बोम्मई के नेतृत्व वाली पिछली भाजपा सरकार ने पहले ही फरवरी के मध्य में अंतरिम बजट पेश किया था। इसे 3 लाख करोड़ रुपये का आंकड़ा पार करने वाले बजट के रूप में सराहा गया। आमतौर पर, ऐसी स्थितियों में, जब कोई नई सरकार नया बजट पेश करती है, तो यह बहुत अलग नहीं होता है; अक्सर, यह नई बोतल में पुरानी शराब की तरह होता है। नई राज्य सरकार का बजट वास्तव में नौ महीने से भी कम समय के लिए चालू रहेगा, क्योंकि वित्तीय वर्ष की पहली तिमाही पहले ही बीत चुकी है।

कर्नाटक में उनकी नई सरकार और कांग्रेस की विश्वसनीयता के लिए (और वास्तव में देश के बाकी हिस्सों में पार्टी के लिए), इस बजट को पांच गारंटी को लागू करने के चुनावी वादे को पूरा करने के लिए उनकी और पार्टी की प्रतिबद्धता दिखानी होगी। कार्यान्वयन का मतलब धन का आवंटन था। यदि वह उचित आवंटन नहीं कर पाते, तो कांग्रेस की लोकसभा संभावनाएँ ख़तरे में पड़ जातीं।

कांग्रेस की प्रमुख गारंटी थीं – सभी परिवारों की महिला मुखियाओं को 2,000 रुपये मासिक सहायता (गृहलक्ष्मी), सभी घरों को 200 यूनिट बिजली (गृहज्योति), स्नातक युवाओं के लिए हर महीने 3,000 रुपये और डिप्लोमा धारकों (युवनिधि) के लिए 1,500 रुपये, 10 किलो प्रति व्यक्ति प्रति माह चावल (अन्नभाग्य) और राज्य सार्वजनिक परिवहन बसों (शक्ति) में महिलाओं के लिए मुफ्त यात्रा। आम तौर पर यह माना जाता है कि हाल के कर्नाटक चुनाव में कांग्रेस इन पांच गारंटियों या मुफ्त सुविधाओं के सहारे सत्ता में आई थी। जब पार्टी सत्ता में लौटी, तो कई विशेषज्ञों ने महसूस किया कि अगर ये मुफ्त सुविधाएं लागू की गईं, तो राज्य के खजाने पर भारी बोझ पड़ेगा और राज्य की विवेकपूर्ण वित्तीय स्थिति पटरी से उतर सकती है।

बजट क्या संकेत देता है? हालांकि इसमें कोई संदेह नहीं है कि सिद्धारमैया सरकार इन गारंटियों को लागू करने के लिए भारी दबाव में है, लेकिन आज के उनके बजट से यह स्पष्ट है कि सरकार को कार्यान्वयन की आवश्यकताओं या कार्यान्वयन के लिए आवश्यक धन के साथ समझौता करना बाकी है। . अपने बजट भाषण की शुरुआत में, सिद्धारमैया ने कहा कि कार्यान्वयन के लिए अनुमानित रुपये की आवश्यकता होगी। सालाना 52,000 करोड़.

इसके बाद, मुख्यमंत्री ने अपने बजट भाषण में प्रत्येक गारंटी को लागू करने के लिए नियोजित धन का कुछ विवरण प्रदान किया। उन्होंने कहा कि गृहलक्ष्मी योजना पर सालाना 30,000 करोड़ रुपये खर्च होंगे; गृहज्योति के लिए 13,910 करोड़ रुपये, अन्नभाग्य योजना के लिए 10,000 करोड़ रुपये, शक्ति योजना के लिए सालाना 4000 करोड़ रुपये जिसके तहत महिलाओं को सरकारी बसों में मुफ्त यात्रा मिलती है। हालांकि उन्होंने अपने भाषण में युवानिधि योजना (नए स्नातकों और डिप्लोमा धारकों के लिए बेरोजगारी भत्ता) के लिए कोई विशिष्ट आंकड़ा नहीं दिया, लेकिन उनके बजट दस्तावेजों में सालाना लगभग 250 करोड़ रुपये का उल्लेख किया गया था। इन सबका योग सालाना लगभग 60,000 करोड़ रुपये होता है – मुख्यमंत्री द्वारा दिए गए 52,000 करोड़ रुपये के कुल आंकड़े से 8,000 करोड़ रुपये अधिक।

हालाँकि, इन पाँच गारंटियों के कार्यान्वयन के लिए विभिन्न सरकारी विभागों की अनुदान मांगों में प्रदान किए गए वास्तविक बजट आवंटन का कुल योग लगभग 37,000 करोड़ रुपये है। लेकिन अगर हम आवश्यक धनराशि के मुख्यमंत्री के अनुमान पर जाएं, तो सरकार को रुपये तक की आवश्यकता होगी। वित्तीय वर्ष के शेष 9 महीनों के लिए 45,000 करोड़।

जाहिर तौर पर कम आवंटित धन भी कहां से आएगा? मुख्यमंत्री ने करों और कर्तव्यों के संग्रह और दर में वृद्धि और बढ़ी हुई उधारी दोनों का प्रस्ताव दिया है।

बसवराज बोम्मई के अंतरिम बजट में पहले से ही 77,000 करोड़ रुपये की रिकॉर्ड उधारी लेने का प्रस्ताव था, जो सरकार की संपूर्ण पूंजीगत व्यय योजनाओं को पूरा करने के लिए प्रस्तावित था। इस सरकार ने इसे काफी बढ़ाकर रु. से अधिक कर दिया है. 85,000 करोड़.

इंस्टीट्यूट फॉर सोशल एंड इकोनॉमिक चेंज, बेंगलुरु के पूर्व निदेशक आरएस देशपांडे कहते हैं: “ब्याज का भुगतान काफी अधिक है और इसलिए राजकोषीय घाटा लगभग 66,000 करोड़ रुपये है। कुल मिलाकर, ऋण दायित्वों को पूरा करने में कर्नाटक के कर्ज के जाल में फंसने की संभावना नहीं है।” अपने स्वयं के संसाधनों से मुश्किल नहीं है। इसके अलावा, कर्नाटक जीएसटी में सबसे बड़े योगदानकर्ताओं में से एक है और केंद्र से जीएसटी में राज्य का हिस्सा कर्ज के कुछ हिस्से की भरपाई करेगा। इसके अलावा, राज्य के अपने कर में भी अच्छी वृद्धि होगी राजस्व। पिछले 3 वर्षों में जीएसटी संग्रह में 50% की वृद्धि हुई है। इस वर्ष, राज्य जीएसटी संग्रह में 10 से 12,000 करोड़ रुपये की वृद्धि करेगा।”

सरकार ने भारतीय निर्मित शराब (आईएमएल) पर अतिरिक्त उत्पाद शुल्क की मौजूदा दरों में 20 प्रतिशत की बढ़ोतरी का प्रस्ताव रखा है; बीयर पर अतिरिक्त उत्पाद शुल्क 175% से बढ़ाकर 185% किया गया।

राज्य भर में संपत्ति पंजीकरण पर मार्गदर्शन मूल्य में वृद्धि की गई है। वित्तीय वर्ष 2023-24 के लिए स्टांप और पंजीकरण विभाग का राजस्व संग्रह 25,000 करोड़ रुपये निर्धारित किया गया है।

जैसा कि अनुमान था सरकार द्वारा किसी नई योजना की घोषणा नहीं की गई है। डॉ. जयारामू कहते हैं, ”किसी भी नए कार्यक्रम की घोषणा नहीं की गई है। बेंगलुरु के बुनियादी ढांचे के विकास के लिए 45,000 करोड़ रुपये मिलते हैं, जो पांच गारंटियों को लागू करने के लिए निर्धारित 52,000 करोड़ रुपये के अलावा है।” यह बेंगलुरुवासियों के कानों के लिए संगीत होना चाहिए, जो वर्षों से कभी न खत्म होने वाली बुनियादी ढांचागत समस्याओं से जूझ रहे हैं।

कर्नाटक के ‘गारंटी मॉडल’ ने मई 2023 के राज्य चुनावों में कांग्रेस को प्रभावशाली जीत की गारंटी दी। पार्टी इस मॉडल को राजस्थान, छत्तीसगढ़ और मध्य प्रदेश में दोहराना चाहती है, जहां अगले एक साल में विधानसभा चुनाव होने हैं। सिद्धारमैया सरकार के लिए गारंटी को अक्षरश: लागू करना अनिवार्य है। घटिया कार्यान्वयन या गारंटियों में कम बदलाव से न केवल अन्य राज्य विधानसभा चुनावों में बल्कि लोकसभा चुनावों में भी कांग्रेस की संभावना खत्म हो जाएगी। और व्यक्तिगत रूप से, सिद्धारमैया कभी भी ऐसी स्थिति में चुनावी राजनीति नहीं छोड़ना चाहेंगे, जिससे एक जन नेता के रूप में उनकी विश्वसनीयता को धक्का लगे। युवा निधि योजना में राशि का आवंटन नहीं होना अभी से ही लोगों के मन में संदेह पैदा कर रहा है.

(भारती मिश्रा नाथ वरिष्ठ पत्रकार हैं)

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