राय: जी20 और भारतीय विदेश नीति फिर कभी एक जैसी नहीं रहेगी

किसी राष्ट्र की यात्रा में ऐसे समय आते हैं जब वैश्विक मंच पर उसका आगमन एक अनुभवजन्य वास्तविकता के रूप में उभरता है, जिसे उसके नेतृत्व को अपनाना होता है और उसके लोगों को स्वीकार करना होता है। भारत की G20 यात्रा एक ऐसा मील का पत्थर रही है, जहां नई दिल्ली द्वारा संयुक्त विज्ञप्ति देने में सक्षम नहीं होने की सारी निराशा तब दूर हो गई जब शिखर सम्मेलन के समापन से बहुत पहले एक सर्वसम्मति दस्तावेज का अनावरण किया गया।

हम भारत के खराब प्रदर्शन के इस हद तक आदी हो चुके हैं कि जब वह बेहतर प्रदर्शन करता है तो देश को खबर सुनाने में कुछ समय लग जाता है। और यह घोषणा की शब्दावली के बारे में नहीं है। यह उस रवैये के बारे में है जिसके साथ पूरी G20 प्रक्रिया आयोजित की गई थी।

जबकि आलोचक खामियां ढूंढने में व्यस्त थे – पहले व्यापक पैमाने पर, फिर एजेंडे में और अंततः परिणाम में – नीति निर्माता वैश्विक व्यवस्था में भारत के स्थान को महत्वाकांक्षी रूप से परिभाषित करने में व्यस्त थे। कम से कम कहें तो यह एक उल्लेखनीय यात्रा रही है, जहां भारत ने अपनी वैश्विक आकांक्षाओं और मेगा कूटनीति का संचालन करने की क्षमता को फिर से खोजा। जी20 प्रक्रिया के माध्यम से एक साथ दो संवाद चल रहे थे, एक भारत के भीतर क्योंकि आम भारतीयों ने घरेलू और विदेशी के बीच बढ़ती धुंधली रेखाओं को पहचाना, जिससे वे देश की बाहरी पहुंच के साथ और अधिक महत्वपूर्ण रूप से जुड़ गए। दूसरी बातचीत शेष दुनिया के साथ थी जिसने अतीत में अक्सर वैश्विक मंच पर नेतृत्व करने की भारत की क्षमता और इच्छा पर सवाल उठाया था।

अपने नेतृत्व के अंतिम दशक में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने भारत की वैश्विक प्रतिबद्धताओं में महत्वाकांक्षा की एक नई भावना पैदा की है। उनकी द्विपक्षीय कूटनीति सभी के सामने रही है, लेकिन जी20 ने उन्हें और भारत को एक उभरती हुई शक्ति के दायरे से बाहर आने के लिए एक मंच पर प्रस्तुत किया है। इसमें, नई दिल्ली को एक वैश्विक वातावरण का समर्थन प्राप्त था जहां महान शक्ति प्रतियोगिता एक बार फिर केंद्रीय दोष रेखा के रूप में उभरी। तेजी से विकसित हो रहे वैश्विक शक्ति संतुलन के दबाव में, मौजूदा बहुपक्षीय संस्थानों की कमजोरियाँ काफी स्पष्ट हैं। यूक्रेन में युद्ध ने वैश्विक विकास एजेंडे को खतरे में डाल दिया है, जिसके लिए महामारी के बाद दुनिया का एक बड़ा हिस्सा बेताब था। पश्चिम के प्रति बढ़ते मोहभंग और चीनी हठधर्मिता के बीच हृदय में नेतृत्व शून्यता के साथ, विश्व अव्यवस्था काफी स्पष्ट हो गई है।

भारत ने इस शून्य को भरने के लिए तेजी से कदम उठाया है और अपने स्वयं के नेतृत्व की साख को रेखांकित करने के लिए अपनी G20 अध्यक्षता का उपयोग किया है। यह बात निराधार है कि G20 अतीत में वास्तव में कोई विशेष प्रभावी मंच नहीं रहा है। नई दिल्ली को उसी तरह खेलना था जैसा उसे सौंपा गया था और उसने इसे बखूबी निभाया है। गहन भू-राजनीतिक ध्रुवीकरण को अच्छी तरह से पहचानते हुए, इसने तथाकथित ग्लोबल साउथ के लेंस के माध्यम से वैश्विक विकासात्मक एजेंडा तैयार किया। वैश्विक राजनीति की संरचनात्मक वास्तविकताएँ भारत की बनाई हुई नहीं हैं और न ही भारत उन्हें एकतरफा बदल सकता है। लेकिन इसे अपने वैश्विक शासन एजेंडे को आगे बढ़ाने का एक तरीका खोजना होगा।

और उसने संघर्ष और विकासात्मक एजेंडे के बीच संबंधों पर ध्यान केंद्रित करके आत्मविश्वास के साथ ऐसा किया; एसडीजी (सतत विकास लक्ष्यों) को प्राप्त करने में आने वाली असफलताओं को रेखांकित करके; अपने डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे को वैश्विक सार्वजनिक वस्तु के रूप में प्रदर्शित करके; बहुपक्षीय विकास बैंक सुधारों के लिए त्वरित प्रक्रिया पर जोर देकर; निम्न और मध्यम आय वाले देशों पर ऋण के बोझ को उजागर करके; और ग्लोबल साउथ को अपनी वैश्विक शासन पहल के केंद्र में रखकर।

जैसे ही अफ्रीकी संघ G20 को G21 में ले जाता है, नई दिल्ली गर्व से इस वैश्विक मंच को और अधिक समावेशी और प्रासंगिक बनाने की दुर्जेय विरासत को देख सकती है। नई दिल्ली घोषणा को “सभी विकासात्मक और भू-राजनीतिक मुद्दों पर 100% सर्वसम्मति के साथ” अपनाना सोने पर सुहागा जैसा था।

इस बात पर बहुत सस्पेंस था कि यूक्रेन के मुद्दे पर भारत द्वारा विभाजन को कैसे पाटा जाएगा और कुछ लोगों ने बहुत पहले ही आम सहमति छोड़ दी थी। लेकिन नई दिल्ली की लंबे समय से चली आ रही स्थिति के अनुरूप, जी20 घोषणापत्र में राष्ट्रों से अंतरराष्ट्रीय कानून को बनाए रखने का आह्वान किया गया, जिसमें क्षेत्रीय अखंडता और संप्रभुता, अंतरराष्ट्रीय मानवीय कानून और शांति और स्थिरता की रक्षा करने वाली बहुपक्षीय प्रणाली शामिल है। इसके साथ ही वैश्विक स्तर पर भारत की सेतु शक्ति का पूरा प्रदर्शन हुआ।

आम चुनौतियों का समाधान प्रदान करने के लिए वैश्विक मंचों को आकार देने की नई दिल्ली की क्षमता भी प्रदर्शित की गई। स्वच्छ ईंधन के उपयोग को बढ़ावा देने के लिए वैश्विक जैव ईंधन गठबंधन का शुभारंभ ताकि जैव ईंधन में व्यापार को सुविधाजनक बनाकर शुद्ध शून्य उत्सर्जन लक्ष्य को पूरा करने के अंतरराष्ट्रीय प्रयासों में तेजी लाई जा सके, अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन के निर्माण के बाद ऊर्जा संक्रमण के लिए भारत की दूसरी संस्थागत प्रतिबद्धता है। और अधिक समावेशी वैश्विक आर्थिक व्यवस्था को आकार देने की भावना में, अमेरिका, भारत, पश्चिम एशिया और यूरोपीय संघ को जोड़ने वाले एक व्यापक रेल और शिपिंग कनेक्टिविटी नेटवर्क की घोषणा की गई है।

भारत इस प्रकार का एक शिखर सम्मेलन आयोजित करके और प्रमुख शक्तियों के बीच तनाव अधिक होने पर वैश्विक चुनौतियों का सर्वोत्तम प्रबंधन कैसे किया जाए, इस पर व्यापक सहमति प्राप्त करके एक उल्लेखनीय उपलब्धि हासिल करने में कामयाब रहा। लेकिन परिणाम से अधिक, हालांकि यह प्रभावशाली है, यह पिछले कुछ महीनों की जी20 प्रक्रिया है जिसने वैश्विक वार्ताकार के रूप में अपनी क्षमता को फिर से खोजने की अनुमति दी है। अपने कुशल नेतृत्व के साथ, नई दिल्ली जी-20 पर अपनी अलग छाप छोड़ने में कामयाब रही है, जिससे यह अधिक गतिशील मंच बन गया है और इस प्रक्रिया में, भारत वैश्विक व्यवस्था में अपनी विश्वसनीयता बढ़ाने में कामयाब रहा है। निश्चित रूप से, जी20 कल से दुनिया की सभी समस्याओं का समाधान शुरू नहीं करेगा और न ही भारतीय बाहरी चुनौतियाँ गायब होंगी। लेकिन G20 और भारतीय विदेश नीति दोनों फिर कभी एक जैसी नहीं होंगी।

(हर्ष वी. पंत किंग्स कॉलेज लंदन में अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के प्रोफेसर हैं। वह ऑब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन, नई दिल्ली में अध्ययन और विदेश नीति के उपाध्यक्ष हैं। वह दिल्ली में दिल्ली स्कूल ऑफ ट्रांसनेशनल अफेयर्स के निदेशक (मानद) भी हैं। विश्वविद्यालय।)