राजनीतिक दलों को कंपनियों का चंदा: आज का फैसला क्या बदलता है?

नई दिल्ली:

चुनावी बांड योजना को रद्द करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने आज कॉरपोरेट्स द्वारा “असीमित राजनीतिक फंडिंग” को भी हरी झंडी दिखाई और कहा कि यह स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के मौलिक अधिकार का उल्लंघन है। जब नरेंद्र मोदी सरकार यह योजना लेकर आई तो ऐतिहासिक फैसले ने कंपनी कानूनों में किए गए महत्वपूर्ण संशोधनों की घड़ी को प्रभावी ढंग से पीछे कर दिया।

कानून क्या था? क्या बदल गया?

कंपनी अधिनियम, 2013 की धारा 182 एक भारतीय कंपनी के किसी राजनीतिक दल को योगदान देने के अधिकार को नियंत्रित करती है। संशोधनों से पहले, यह कुछ शर्तों द्वारा शासित होता था – दान बोर्ड द्वारा अधिकृत होना चाहिए; (ii) दान नकद में नहीं किया जा सकता है, (iii) दान का खुलासा कंपनी के लाभ और हानि खाते में किया जाना चाहिए (iv) कंपनी तीन वर्षों के लिए अपने औसत लाभ का 7.5 प्रतिशत से अधिक दान नहीं कर सकती है और (v) कंपनी को उस पार्टी का नाम बताना होगा जिसे उसने चंदा दिया है।

2017 के संशोधनों ने एक कंपनी द्वारा दान की जाने वाली राशि की सीमा को हटा दिया और साथ ही उस पार्टी के नाम का खुलासा करने की आवश्यकता को भी हटा दिया, जिसे उसने दान दिया था।

सरकार ने क्या तर्क दिया

दलीलों के दौरान, भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने तर्क दिया था कि गुमनामी यह सुनिश्चित करती है कि दानकर्ता को प्रतिशोध या उत्पीड़न का सामना नहीं करना पड़े। उन्होंने कहा, “दानकर्ता जो चाहता है वह यह है कि दूसरी पार्टी को पता नहीं चलना चाहिए। मान लीजिए, एक ठेकेदार के रूप में, मैं कांग्रेस पार्टी को दान देता हूं। मैं नहीं चाहता कि भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को पता चले क्योंकि वह सरकार बना सकती है।” कहा।

उन्होंने अदालत को बताया था कि दान पर पहले की सीमा काम नहीं करती थी क्योंकि राजनीतिक चंदे के उद्देश्य से फर्जी कंपनियां बनाई गई थीं। उन्होंने कहा, इस योजना का उद्देश्य ऐसी फर्जी कंपनियों के निर्माण को हतोत्साहित करना है।

उन्होंने कहा था, ''शेल कंपनियों के निर्माण को हतोत्साहित करने के उद्देश्य से, हमने ऐसा किया… यदि कंपनियां अपने शुद्ध लाभ का 7.5% से अधिक दान करना चाहती हैं, तो विवेक उनके पास रहने दें।''

उन्होंने यह भी कहा था कि सीमा तय होने की स्थिति में कंपनियां नकद दान पर स्विच कर देंगी, जिससे सिस्टम में काला धन आ जाएगा।

कोर्ट ने आज क्या कहा

इस योजना को रद्द करते हुए अदालत ने कहा कि कंपनी अधिनियम में संशोधन अब निरर्थक हो गया है। भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ ने कहा, एक कंपनी का राजनीतिक प्रक्रिया पर व्यक्तियों के योगदान की तुलना में अधिक प्रभाव पड़ता है। उन्होंने कहा, “कंपनियों द्वारा योगदान पूरी तरह से व्यावसायिक लेनदेन है। कंपनी अधिनियम की धारा 182 में संशोधन स्पष्ट रूप से कंपनियों और व्यक्तियों के साथ समान व्यवहार करने के लिए मनमाना है।”

भारत के मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि संशोधन से पहले घाटे में चल रही कंपनियां योगदान देने में सक्षम नहीं थीं. लेकिन संशोधन ने संभावित रूप से घाटे में चल रही कंपनी और एक राजनीतिक दल के बीच बदले की व्यवस्था को सक्षम बना दिया। उन्होंने कहा, “संशोधन घाटे में चल रही कंपनियों को बदले में योगदान करने की अनुमति देने के नुकसान को नहीं पहचानता है। धारा 182 कंपनी अधिनियम में संशोधन घाटे में चलने वाली और लाभ कमाने वाली कंपनियों के बीच अंतर न करने के लिए स्पष्ट रूप से मनमाना है।” कंपनी अधिनियम में संशोधन असंवैधानिक।

आदेश में कहा गया है, “धारा 182(3) में प्रकटीकरण आवश्यकताओं को यह सुनिश्चित करने के लिए शामिल किया गया था कि कॉर्पोरेट हितों का चुनावी लोकतंत्र में अनुचित प्रभाव न हो, और यदि वे ऐसा करते हैं, तो मतदाताओं को इसके बारे में जागरूक किया जाना चाहिए।” इसमें कहा गया है, “राजनीतिक दलों को कंपनियों द्वारा असीमित योगदान स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनावों के लिए प्रतिकूल है क्योंकि यह कुछ व्यक्तियों/कंपनियों को नीति निर्माण को प्रभावित करने के लिए अपने प्रभाव और संसाधनों का इस्तेमाल करने की अनुमति देता है।”