यूरोपीय संघ बलात्कार की कानूनी परिभाषा पर सहमत होने में विफल – टाइम्स ऑफ इंडिया
महीनों की बातचीत के दौरान, यूरोपीय संसद के सदस्यों ने पूरे यूरोपीय संघ में बलात्कार की सहमति-आधारित परिभाषा पेश करने की मांग की थी। हालाँकि, जब यूरोपीय संसद के एक आयरिश सदस्य और यूरोपीय संघ के भीतर महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर आम दिशानिर्देश तैयार करने का काम करने वाले संवाददाता फ्रांसेस फिट्जगेराल्ड ने यूरोपीय संसद और के बीच बातचीत के परिणाम प्रस्तुत किए, तो यह स्पष्ट था कि यह हासिल नहीं हुआ था। परिषद की यूरोपीय संघ मंगलवार शाम को मीडिया से बातचीत.
एमईपी के रूढ़िवादी यूरोपीय पीपुल्स पार्टी ब्लॉक के उपाध्यक्ष फिट्जगेराल्ड ने कहा, “पहली बार, यूरोपीय संघ ने एक स्पष्ट संदेश भेजा है कि हम महिलाओं के खिलाफ हिंसा को हमारी सुरक्षा के लिए अस्तित्वगत खतरे के रूप में गंभीरता से लेते हैं।” लेकिन, उन्होंने स्पष्ट रूप से नाराज़ होकर कहा, “जब हम इस निर्देश में बलात्कार की सहमति-आधारित परिभाषा नहीं पा सके, तो हममें से कई लोगों को सदस्य देशों में बलात्कार के प्रति दृष्टिकोण के बारे में काफी परेशान करने वाली जानकारी मिली होगी।”
यूरोपीय संघ के विभिन्न सदस्य देशों के आपराधिक कोड में बलात्कार को कैसे परिभाषित किया जाए, इसके लिए अलग-अलग नियम हैं और निकट भविष्य में भी यही स्थिति बनी रहेगी। यूरोपीय संघ की परिषद, जो सदस्य देशों का प्रतिनिधित्व करती है, ने बातचीत प्रक्रिया के दौरान बलात्कार की परिभाषा को एकीकृत करने का विरोध किया।
'केवल हाँ का मतलब हाँ है'
यूरोपीय महिलाओं द्वारा अक्टूबर 2023 के विश्लेषण के अनुसारएस लॉबीयूरोपीय संघ में महिला गैर सरकारी संगठनों का एक प्रमुख संगठन, “केवल हाँ का अर्थ हाँ” दृष्टिकोण स्वीडन, स्पेन, क्रोएशिया और ग्रीस सहित 14 सदस्य देशों में लागू होता है। विचार यह है कि यौन संपर्क के लिए स्पष्ट सहमति होनी चाहिए।
जर्मनी और ऑस्ट्रिया में, “नहीं का मतलब नहीं” सिद्धांत अभी भी लागू होता है। इसके लिए पीड़ितों को यह साबित करना होगा कि उन्होंने मौखिक रूप से यौन कृत्यों में शामिल होने से इनकार कर दिया है।
यूरोपीय महिला लॉबी के अनुसार, शेष 11 यूरोपीय संघ देशों में, जिनमें अधिकांश पूर्वी यूरोपीय सदस्य देश, साथ ही फ्रांस और इटली शामिल हैं, हिंसा या धमकी भरी स्थिति का प्रतिरोध अभी भी बलात्कार का आवश्यक तत्व माना जाता है।
जब यूरोपीय आयोग ने 8 मार्च, 2022 को एक समान यूरोपीय संघ कानून के लिए अपना प्रस्ताव प्रस्तुत किया, तो यह इस्तांबुल कन्वेंशन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के मद्देनजर था, जो 2014 से 2018 तक सदस्य राज्यों में लागू हुआ। अधिकांश यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने इसकी पुष्टि की है समझौता, जिसका उद्देश्य महिलाओं के खिलाफ हिंसा और घरेलू हिंसा को रोकना और मुकाबला करना है। 1 जून, 2023 को संपूर्ण यूरोपीय संघ भी इस समझौते में शामिल हो गया।
यूरोपीय संघ के सदस्य देश असहमत हैं
इस्तांबुल कन्वेंशन में कहा गया है कि “किसी भी शारीरिक अंग या वस्तु के साथ किसी अन्य व्यक्ति के शरीर में बिना सहमति के योनि, गुदा या मौखिक प्रवेश में संलग्न होना” अवैध होना चाहिए।
महिलाओं के खिलाफ हिंसा से निपटने के निर्देश के लिए अपने 2022 के प्रस्ताव में, यूरोपीय आयोग ने अनुच्छेद 5 में कहा कि “किसी महिला को यौन प्रकृति के योनि, गुदा या मौखिक प्रवेश के किसी भी गैर-सहमति वाले कार्य में किसी अन्य व्यक्ति के साथ शामिल होने के लिए प्रेरित करना।” शारीरिक अंग या वस्तु” को एक आपराधिक अपराध के रूप में दंडनीय होना चाहिए।
इसका मतलब पूरे यूरोपीय संघ में “केवल हाँ का मतलब हाँ” सिद्धांत को लागू करना होगा। हालाँकि, यह लेख अब यूरोपीय संघ परिषद की मई 2023 की रिपोर्ट में दिखाई नहीं दिया, जिसने कानूनी सलाह के आधार पर इसे हटाने का फैसला किया था।
जर्मन न्याय मंत्री ने कहा, “काउंसिल कानूनी सेवा और कई अन्य सदस्य राज्य इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि यूरोपीय प्राथमिक कानून में इस प्रावधान के लिए अपर्याप्त कानूनी आधार था।” मार्को बुशमैन लगभग दो सप्ताह पहले ब्रुसेल्स में एक अनौपचारिक बैठक में कहा।
इस व्याख्या के अनुरूप, यूरोपीय संघ के पास कानूनी मानकीकरण शुरू करने की क्षमता नहीं है। एजेंस फ़्रांस-प्रेसे समाचार एजेंसी के अनुसार, फ़्रांस और हंगरी जैसे देश भी इस स्थान पर हैं।
यूरोपीय संघ के सदस्य देश भी यहां असहमत हैं। फिट्जगेराल्ड ने कहा कि 27 में से 13 राज्य पूरे यूरोपीय संघ में सहमति-आधारित दृष्टिकोण शुरू करने के पक्ष में थे।
सदस्य देशों की नकारात्मक प्रतिक्रिया के कारण पूरे यूरोपीय संघ में महिलाओं और महिला अधिकार कार्यकर्ताओं ने तीखी आलोचना की है। जर्मनी में 100 से अधिक प्रमुख महिलाओं ने सार्वजनिक रूप से न्याय मंत्री से अपना पद बदलने का आह्वान किया है।
एक प्रेस विज्ञप्ति में, यूरोपीय महिला लॉबी नीति और अभियान अधिकारी आइरीन रोज़ेल्स ने कहा कि ईडब्ल्यूएल ने कहा कि उसे निर्देश के “कई प्रमुख पहलुओं” को अवरुद्ध करने के परिषद के फैसले पर “गहराई से” खेद है, और “बलात्कार की सामंजस्यपूर्ण परिभाषा पर अनुच्छेद 5 को हटाने के लिए फ्रांस और जर्मनी द्वारा लगाया गया अपमानजनक निर्णय” सहमति” जैसा कि इस्तांबुल कन्वेंशन में उल्लिखित है।
उन्होंने कहा, “यह पूरी तरह से पाखंड है और महिलाओं और लड़कियों को हिंसा के सबसे घृणित रूपों में से एक से बचाने का एक भयानक अवसर चूक गया है।”
हिंसा के खिलाफ महिलाओं की सुरक्षा पर नए निर्देश में जननांग विकृति और जबरन विवाह के खिलाफ नियम शामिल हैं। इसके अलावा, यह अंतरंग तस्वीरों को अवांछित रूप से साझा करने और अवांछित छवियों को भेजने (साइबरफ्लैशिंग) के साथ-साथ साइबरस्टॉकिंग को भी अवैध बनाता है।
निर्देश को अभी भी यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा औपचारिक रूप से अपनाया जाना बाकी है। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के पास निर्देश को राष्ट्रीय कानून में स्थानांतरित करने के लिए तीन साल का समय होगा।
एमईपी के रूढ़िवादी यूरोपीय पीपुल्स पार्टी ब्लॉक के उपाध्यक्ष फिट्जगेराल्ड ने कहा, “पहली बार, यूरोपीय संघ ने एक स्पष्ट संदेश भेजा है कि हम महिलाओं के खिलाफ हिंसा को हमारी सुरक्षा के लिए अस्तित्वगत खतरे के रूप में गंभीरता से लेते हैं।” लेकिन, उन्होंने स्पष्ट रूप से नाराज़ होकर कहा, “जब हम इस निर्देश में बलात्कार की सहमति-आधारित परिभाषा नहीं पा सके, तो हममें से कई लोगों को सदस्य देशों में बलात्कार के प्रति दृष्टिकोण के बारे में काफी परेशान करने वाली जानकारी मिली होगी।”
यूरोपीय संघ के विभिन्न सदस्य देशों के आपराधिक कोड में बलात्कार को कैसे परिभाषित किया जाए, इसके लिए अलग-अलग नियम हैं और निकट भविष्य में भी यही स्थिति बनी रहेगी। यूरोपीय संघ की परिषद, जो सदस्य देशों का प्रतिनिधित्व करती है, ने बातचीत प्रक्रिया के दौरान बलात्कार की परिभाषा को एकीकृत करने का विरोध किया।
'केवल हाँ का मतलब हाँ है'
यूरोपीय महिलाओं द्वारा अक्टूबर 2023 के विश्लेषण के अनुसारएस लॉबीयूरोपीय संघ में महिला गैर सरकारी संगठनों का एक प्रमुख संगठन, “केवल हाँ का अर्थ हाँ” दृष्टिकोण स्वीडन, स्पेन, क्रोएशिया और ग्रीस सहित 14 सदस्य देशों में लागू होता है। विचार यह है कि यौन संपर्क के लिए स्पष्ट सहमति होनी चाहिए।
जर्मनी और ऑस्ट्रिया में, “नहीं का मतलब नहीं” सिद्धांत अभी भी लागू होता है। इसके लिए पीड़ितों को यह साबित करना होगा कि उन्होंने मौखिक रूप से यौन कृत्यों में शामिल होने से इनकार कर दिया है।
यूरोपीय महिला लॉबी के अनुसार, शेष 11 यूरोपीय संघ देशों में, जिनमें अधिकांश पूर्वी यूरोपीय सदस्य देश, साथ ही फ्रांस और इटली शामिल हैं, हिंसा या धमकी भरी स्थिति का प्रतिरोध अभी भी बलात्कार का आवश्यक तत्व माना जाता है।
जब यूरोपीय आयोग ने 8 मार्च, 2022 को एक समान यूरोपीय संघ कानून के लिए अपना प्रस्ताव प्रस्तुत किया, तो यह इस्तांबुल कन्वेंशन के उद्देश्यों को प्राप्त करने के मद्देनजर था, जो 2014 से 2018 तक सदस्य राज्यों में लागू हुआ। अधिकांश यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों ने इसकी पुष्टि की है समझौता, जिसका उद्देश्य महिलाओं के खिलाफ हिंसा और घरेलू हिंसा को रोकना और मुकाबला करना है। 1 जून, 2023 को संपूर्ण यूरोपीय संघ भी इस समझौते में शामिल हो गया।
यूरोपीय संघ के सदस्य देश असहमत हैं
इस्तांबुल कन्वेंशन में कहा गया है कि “किसी भी शारीरिक अंग या वस्तु के साथ किसी अन्य व्यक्ति के शरीर में बिना सहमति के योनि, गुदा या मौखिक प्रवेश में संलग्न होना” अवैध होना चाहिए।
महिलाओं के खिलाफ हिंसा से निपटने के निर्देश के लिए अपने 2022 के प्रस्ताव में, यूरोपीय आयोग ने अनुच्छेद 5 में कहा कि “किसी महिला को यौन प्रकृति के योनि, गुदा या मौखिक प्रवेश के किसी भी गैर-सहमति वाले कार्य में किसी अन्य व्यक्ति के साथ शामिल होने के लिए प्रेरित करना।” शारीरिक अंग या वस्तु” को एक आपराधिक अपराध के रूप में दंडनीय होना चाहिए।
इसका मतलब पूरे यूरोपीय संघ में “केवल हाँ का मतलब हाँ” सिद्धांत को लागू करना होगा। हालाँकि, यह लेख अब यूरोपीय संघ परिषद की मई 2023 की रिपोर्ट में दिखाई नहीं दिया, जिसने कानूनी सलाह के आधार पर इसे हटाने का फैसला किया था।
जर्मन न्याय मंत्री ने कहा, “काउंसिल कानूनी सेवा और कई अन्य सदस्य राज्य इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि यूरोपीय प्राथमिक कानून में इस प्रावधान के लिए अपर्याप्त कानूनी आधार था।” मार्को बुशमैन लगभग दो सप्ताह पहले ब्रुसेल्स में एक अनौपचारिक बैठक में कहा।
इस व्याख्या के अनुरूप, यूरोपीय संघ के पास कानूनी मानकीकरण शुरू करने की क्षमता नहीं है। एजेंस फ़्रांस-प्रेसे समाचार एजेंसी के अनुसार, फ़्रांस और हंगरी जैसे देश भी इस स्थान पर हैं।
यूरोपीय संघ के सदस्य देश भी यहां असहमत हैं। फिट्जगेराल्ड ने कहा कि 27 में से 13 राज्य पूरे यूरोपीय संघ में सहमति-आधारित दृष्टिकोण शुरू करने के पक्ष में थे।
सदस्य देशों की नकारात्मक प्रतिक्रिया के कारण पूरे यूरोपीय संघ में महिलाओं और महिला अधिकार कार्यकर्ताओं ने तीखी आलोचना की है। जर्मनी में 100 से अधिक प्रमुख महिलाओं ने सार्वजनिक रूप से न्याय मंत्री से अपना पद बदलने का आह्वान किया है।
एक प्रेस विज्ञप्ति में, यूरोपीय महिला लॉबी नीति और अभियान अधिकारी आइरीन रोज़ेल्स ने कहा कि ईडब्ल्यूएल ने कहा कि उसे निर्देश के “कई प्रमुख पहलुओं” को अवरुद्ध करने के परिषद के फैसले पर “गहराई से” खेद है, और “बलात्कार की सामंजस्यपूर्ण परिभाषा पर अनुच्छेद 5 को हटाने के लिए फ्रांस और जर्मनी द्वारा लगाया गया अपमानजनक निर्णय” सहमति” जैसा कि इस्तांबुल कन्वेंशन में उल्लिखित है।
उन्होंने कहा, “यह पूरी तरह से पाखंड है और महिलाओं और लड़कियों को हिंसा के सबसे घृणित रूपों में से एक से बचाने का एक भयानक अवसर चूक गया है।”
हिंसा के खिलाफ महिलाओं की सुरक्षा पर नए निर्देश में जननांग विकृति और जबरन विवाह के खिलाफ नियम शामिल हैं। इसके अलावा, यह अंतरंग तस्वीरों को अवांछित रूप से साझा करने और अवांछित छवियों को भेजने (साइबरफ्लैशिंग) के साथ-साथ साइबरस्टॉकिंग को भी अवैध बनाता है।
निर्देश को अभी भी यूरोपीय संघ की परिषद और यूरोपीय संसद द्वारा औपचारिक रूप से अपनाया जाना बाकी है। यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के पास निर्देश को राष्ट्रीय कानून में स्थानांतरित करने के लिए तीन साल का समय होगा।
