मोदी सरकार 2.0 के 4.5 साल पूरे हो चुके हैं और संसद के 2 सत्र बाकी हैं, उपसभापति का पद खाली क्यों है? -न्यूज़18
मोदी सरकार 2.0 के चार साल बाद और केवल दो संसद सत्र – शीतकालीन और बजट – बचे हैं, 17वीं लोकसभा को अभी तक एक उपाध्यक्ष नहीं मिला है।
लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला को कई बार याद दिलाने के बावजूद अभी तक चुनाव नहीं कराया गया है। मामला जनहित याचिका (पीआईएल) के रूप में सुप्रीम कोर्ट तक भी पहुंच गया है. शीर्ष अदालत ने केंद्र से जानना चाहा है कि यह पद अब तक खाली क्यों है.
अनुच्छेद 93 बनाम वास्तविकता
उपाध्यक्ष का कार्य यह तय करना है कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं। वह सदन के अनुशासन और मर्यादा के लिए भी जिम्मेदार हैं। वह अध्यक्ष के अधीन नहीं है और सीधे सदन के प्रति उत्तरदायी है। अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, उपाध्यक्ष अध्यक्ष की शक्तियों को अधिकृत करता है।
भारतीय संविधान के अनुच्छेद 93 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अध्यक्ष और उपाध्यक्ष दोनों को “यथाशीघ्र” चुना जाना चाहिए। नॉर्म का कहना है कि नई सरकार के शपथ लेने के बाद पहले संसद सत्र में दोनों पदों का चुनाव होगा। फिर भी, लोकसभा के उपाध्यक्ष का पद – अध्यक्ष के बाद दूसरा सर्वोच्च रैंकिंग वाला विधायी अधिकारी – 2019 में मोदी 2.0 के सत्ता में आने के बाद से खाली है।
लेकिन ऐसा क्यों है?
कांग्रेस के लोकसभा सचेतक मनिकम टैगोर ने सरकार की “मंशा” को दोषी ठहराया। “संस्थानों में से एक, विशेष रूप से लोकसभा में, उपाध्यक्ष का कार्यालय है। उस संस्था को तोड़ दिया गया है या उसमें ताला लगा दिया गया है. उनके कार्यालय पर ताला लगा दिया गया है… इसका सीधा सा कारण यह है कि वह (स्पीकर) इसे मुख्य विपक्षी दल को नहीं देना चाहते, और कुछ नहीं,” टैगोर ने न्यूज18 को बताया।
टैगोर एक गैर-बाध्यकारी संसदीय परंपरा का जिक्र कर रहे थे जहां उपाध्यक्ष का पद आम तौर पर विपक्ष को दिया जाता है। भारतीय संसद के आखिरी उपाध्यक्ष डीएमके के एम थंबी दुरई थे।
टैगोर ने आगे कहा कि उपाध्यक्ष पाने के लिए, लोकसभा सचिवालय को अध्यक्ष की मंजूरी के साथ इस पद के लिए चुनाव बुलाना होगा, जो इस मामले में, भाजपा के कोटा सांसद ओम बिड़ला हैं। उन्होंने एक राजनीतिक मुद्दा उठाते हुए आरोप लगाया कि यह तथ्य कि यह पद इतने लंबे समय से खाली पड़ा है, इसे “लोकतांत्रिक संस्थानों” को लक्षित करने की बड़ी योजना में देखा जाना चाहिए।
राजनीतिक पिच के बावजूद, तथ्य यह है कि किसी सरकार को उपाध्यक्ष चुनने में इतना समय कभी नहीं लगा। संसदीय कार्य मंत्रालय की सांख्यिकी पुस्तिका के अनुसार, इसमें सबसे अधिक समय 12वीं लोकसभा में लगा – 269 दिन।
बीजेपी के अलग-अलग तर्क
हालाँकि, भाजपा के पास इसका प्रतिवाद है। बीजेपी के दिल्ली सांसद रमेश बिधूड़ी का कहना है कि लोकसभा में किसी भी पार्टी के पास अपेक्षित संख्याबल नहीं है. बिधूड़ी ने News18 को बताया, “स्पष्ट शर्त है कि उपसभापति चुनने के लिए किसी भी पार्टी के पास कम से कम 50 सांसद होने चाहिए।”
जब उनसे टैगोर के आरोप के बारे में पूछा गया तो उन्होंने तुरंत जवाब दिया, “अरे भाई, यह एक संवैधानिक प्रावधान है। वे (विपक्ष) केजरीवाल की तरह व्यवहार करते हैं जैसे कि इस देश में कोई संविधान है ही नहीं… उनसे पूछें, यदि आप एक बनने में सक्षम नहीं हैं, तो (उपाध्यक्ष) आपको संविधान कैसे बनाया जा सकता है?’
हालाँकि, News18 ने संवैधानिक विशेषज्ञों से बात की जो इस बात से सहमत नहीं हैं। वे संकेत देते हैं कि एक बार अध्यक्ष चुनाव के लिए बुलाता है, तो कोई भी निर्विरोध जीत सकता है, या उचित चुनाव के मामले में भी, एक ब्लॉक की संख्या मायने रखती है। उनका तर्क है कि यदि पूरा विपक्ष एक साझा उम्मीदवार खड़ा करता है, तो लोकसभा में उनकी कुल संख्या मायने रखेगी।
बीजेपी के एक मंत्री, जिन्होंने टैगोर के आरोप या बिधूड़ी के तर्क पर बोलने से इनकार कर दिया, ने नाम न छापने की शर्त पर News18 को बताया, “क्या उपसभापति की अनुपस्थिति में सदन का कामकाज प्रभावित हो रहा है? तो इतनी जल्दी कहाँ है?”
लेकिन, इसके उलट भारी देरी हो रही है.
सुप्रीम कोर्ट में इस गायब डिप्टी स्पीकर पद का हवाला देते हुए एक जनहित याचिका ने शीर्ष अदालत को इस साल फरवरी में केंद्र को नोटिस जारी करने के लिए मजबूर किया। हालाँकि, संविधान विशेषज्ञ आगाह करते हैं कि अदालतें इस बारे में ज़्यादा कुछ नहीं कर सकतीं क्योंकि अनुच्छेद 122(1) बाहरी हस्तक्षेप पर रोक लगाता है। लेकिन “जितनी जल्दी हो सके” पर जोर देना, जिसे अनुच्छेद 93 द्वारा स्पष्ट रूप से व्यक्त किया गया है, सर्वोच्च न्यायालय को देरी पर केंद्र से सवाल पूछने की शक्ति देता है, जिसका वह पहले ही प्रयोग कर चुका है।
लेकिन, चुनाव बुलाने वाले स्पीकर की अब तक क्या भूमिका है? “हमने उनसे दो से तीन बार संपर्क किया है। हर बार वो बस मुस्कुरा देता है. वह कुछ नहीं कहते,” कांग्रेस के लोकसभा व्हिप का कहना है।
लगभग साढ़े चार साल बीत जाने के बाद, क्या केंद्र लोकसभा उपाध्यक्ष के पद को मुस्कुरा कर दूर कर रहा है?
