मुस्लिम आरक्षण पर लालू क्यों सही और गलत दोनों हैं | इंडिया न्यूज़ – टाइम्स ऑफ़ इंडिया
लालू प्रसाद ने इसे और तेज कर दिया है मुस्लिम आरक्षण पीएम मोदी के इस आरोप से छिड़ी बहस कांग्रेस इसका उद्देश्य अपने अल्पसंख्यक वोट बैंक के लिए ओबीसी कोटा में कटौती करना है। प्रसाद कहते हैं कि मुसलमानों को आरक्षण मिलना चाहिए लेकिन फिर एक चेतावनी भी जोड़ते हैं। संविधान धार्मिक आधार पर नौकरियों और शिक्षा में आरक्षण का समर्थन नहीं करता है। हालाँकि, कुछ सरकारों ने कुछ मुस्लिम समुदायों को आरक्षण लाभ देने के लिए इसके प्रावधानों की व्याख्या की है
क्या भारत में मुसलमानों को नौकरियों और उच्च शिक्षा में आरक्षण मिलना चाहिए? इसके बाद यह सवाल गहन राजनीतिक बहस का विषय बन गया है प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी कांग्रेस पर निशाना साधते हुए उस पर मुसलमानों के लिए कोटा बनाने का प्रयास करके “संविधान की भावना” के खिलाफ काम करने का आरोप लगाया।
अपने हालिया भाषणों में, मोदी ने आरोप लगाया कि कांग्रेस ने आंध्र प्रदेश में “पायलट प्रोजेक्ट” की कोशिश की; इसके बाद पीएम ने इसे शामिल किया कर्नाटक बहस में कोटा विवाद.
मंगलवार (7 मई) को, राजद प्रमुख लालू प्रसाद, जो सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े लोगों के लिए नौकरियों और उच्च शिक्षा में आरक्षण के प्रबल समर्थक रहे हैं, ने प्रश्न का उत्तर पुष्टि में दिया। प्रसाद ने अपनी पत्नी और बिहार की पूर्व सीएम राबड़ी देवी सहित 11 नए एमएलसी के शपथ ग्रहण समारोह के दौरान कहा, “आरक्षण तो मिलना चाहिए मुसलमानों को, पूरा (मुसलमानों को आरक्षण मिलना चाहिए)।”
मौजूदा लोकसभा चुनाव के दौरान यह मुद्दा तब गर्म राजनीतिक बहस बन गया जब मोदी ने अप्रैल में राजस्थान के टोंक में एक रैली में कहा, “2004 में जैसे ही कांग्रेस ने केंद्र में सरकार बनाई, उसका पहला काम एससी/एसटी को कम करना था।” आंध्र में आरक्षण दो और मुसलमानों को कोटा दो। 2004 और 2010 के बीच, कांग्रेस ने उस राज्य में मुस्लिम आरक्षण लागू करने के चार प्रयास किए, लेकिन कानूनी बाधाओं और सुप्रीम कोर्ट की सतर्कता के कारण वह सफल नहीं हो सकी। मोदी ने बाद में यह भी आरोप लगाया कि कांग्रेस ने कर्नाटक में मुसलमानों को राज्य में ओबीसी सूची में शामिल करके धार्मिक आधार पर अलग कोटा दिया। ये आरोप कर्नाटक में 26 अप्रैल को लोकसभा चुनाव के मतदान से ठीक पहले लगे।
दोनों प्रतिद्वंद्वी खेमों के बीच राजनीतिक खींचतान में, राजद के प्रसाद ने अपना योगदान दिया, जिस पर भाजपा और उसके सहयोगियों की ओर से कड़ी प्रतिक्रिया आई। बिहार के दरभंगा में एक रैली में मोदी ने कहा, ''तुच्छ वोट बैंक की राजनीति के लिए एससी, एसटी और ओबीसी समुदायों से आरक्षण छीनने पर लालू जी का चौंकाने वाला बयान। हम ऐसा कभी नहीं होने देंगे।”
खुद को आग के घेरे में पाते हुए जब मोदी ने प्रसाद के एक समय के मुख्य वोट बैंक – मुसलमानों – को अन्य – पिछड़े वर्ग समुदायों के खिलाफ खड़ा किया – राजद के संरक्षक को एहसास हुआ कि उनकी टिप्पणियों से हिंदू भ्रमित हो सकते हैं और उनकी पार्टी या गठबंधन की संभावनाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है, और उन्होंने अपने बयान को स्पष्ट करने की मांग की। .
उन्होंने कहा, ''आरक्षण का आधार सामाजिक पिछड़ापन है. नरेंद्र मोदी आरक्षण खत्म करना चाहते हैं. धर्म आरक्षण का आधार नहीं हो सकता. मैं नरेंद्र मोदी से वरिष्ठ हूं…''
प्रसाद ने यह भी कहा, ''मंडल आयोग की रिपोर्ट हमने लागू की थी [during the VP Singh govt]. किसी को भी हमें इस पर व्याख्यान नहीं देना चाहिए।”
इससे पहले, मोदी की टिप्पणियों में राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) के प्रमुख हंसराज अहीर ने ओबीसी कोटा के वर्गीकरण और श्रेणी II-बी के तहत मुसलमानों को “पूर्ण आरक्षण” के संबंध में कर्नाटक के मुख्य सचिव से स्पष्टीकरण मांगा था।
एनसीबीसी डेटा से पता चलता है कि कर्नाटक की आबादी में मुसलमान लगभग 13% हैं। राज्य नौकरियों और उच्च शिक्षा में ओबीसी के लिए 32% आरक्षण प्रदान करता है। कर्नाटक में मुसलमानों के लिए 4% वाली एक उप-श्रेणी आरक्षित है।
कहानी 1975 तक जाती है
देवराज उर्स के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार द्वारा स्थापित, उपराज्यपाल हवानूर के नेतृत्व वाली कर्नाटक पिछड़ा वर्ग आयोग 1975 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें मुसलमानों को आरक्षण के लिए पात्र माना गया। मुसलमानों को एससी और एसटी जैसे अन्य समूहों के साथ पिछड़े समुदायों के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया था। हवानूर एक कानूनी विद्वान थे, जो राजनीति में कांग्रेस से भाजपा (उनका आखिरी राजनीतिक जुड़ाव, 1999 में समाप्त हुआ) में आए, और उन्हें 1991 में दक्षिण अफ्रीकी संविधान बनाने वाली संस्था में भी आमंत्रित किया गया था।
इसके बाद, मार्च 1977 में, कर्नाटक सरकार ने मुसलमानों सहित पिछड़े वर्गों को आरक्षण देने का निर्देश जारी किया। हालाँकि, ओबीसी सूची में लिंगायतों को शामिल नहीं किया गया, लेकिन वोक्कालिगा को शामिल किया गया, जिसके कारण लिंगायतों ने विरोध प्रदर्शन किया, जिन्होंने बाद में अदालत का रुख किया।
सुप्रीम कोर्ट ने हवानूर रिपोर्ट की सिफ़ारिशों का समर्थन किया और संविधान पीठ ने कहा कि जातियों पर विचार करने से गरीबी की समस्याएँ बढ़ती हैं।
दो जनता पैनल
1980 के दशक के दौरान रामकृष्ण हेगड़े के नेतृत्व वाली जनता पार्टी सरकार द्वारा कर्नाटक सरकार द्वारा दो और पिछड़ा आयोग स्थापित किए गए थे। टी वेंकटस्वामी आयोग की स्थापना 1984 में की गई थी। दूसरे पिछड़ा आयोग की रिपोर्ट पहले से भिन्न थी क्योंकि इसमें मुसलमानों को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े के रूप में मान्यता देते हुए वोक्कालिगा और लिंगायत दोनों को पिछड़े वर्ग की श्रेणी से बाहर रखा गया था।
वोक्कालिगा अब आहत और क्रोधित महसूस कर रहे थे। कर्नाटक में जनता पार्टी के राजनीतिक आधार की रीढ़ होने के नाते, हेगड़े सरकार ने वेंकटस्वामी आयोग की रिपोर्ट को अस्वीकार करने का निर्णय लिया।
इसके बाद मार्च 1988 में न्यायमूर्ति ओ चिन्नाप्पा रेड्डी के तहत तीसरे पिछड़ा आयोग की स्थापना की गई। पैनल ने अप्रैल 1990 में कांग्रेस की वीरेंद्र पाटिल सरकार को अपनी रिपोर्ट सौंपी और रिपोर्ट जून 1990 में विधानसभा के सामने रखी गई। इस आयोग ने मुसलमानों को भी मान्यता दी। पिछड़ेपन के आधार पर आरक्षण के लिए पात्र।
हालाँकि, इस रिपोर्ट का भारी विरोध हुआ क्योंकि इसमें लिंगायत, वोक्कालिगा, कैथोलिक ईसाई, गनिगा और देवांगों को पिछड़े वर्गों की सूची से बाहर कर दिया गया।
अंततः मुस्लिम आरक्षण
रेड्डी आयोग ने मुसलमानों को ओबीसी सूची की श्रेणी 2 में रखने का प्रस्ताव रखा। 1994 में, वीरप्पा मोइली के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार ने सिफारिशों को लागू करने का निर्णय लिया। इसने मुस्लिमों, बौद्धों और एससी से ईसाई धर्म में परिवर्तित होने वालों के लिए श्रेणी 2 बी में 6% कोटा की घोषणा की, जिसे 'अधिक पिछड़ा' कहा जाता है। मुसलमानों को 4% आरक्षण दिया गया, जबकि शेष 2% बौद्धों और ईसाई धर्म में परिवर्तित अनुसूचित जाति के लिए आरक्षित था।
लेकिन सरकार के आदेश को अदालत में चुनौती दी गई और सितंबर 1994 में सुप्रीम कोर्ट ने एक अंतरिम आदेश पारित कर समग्र आरक्षण को 50% तक सीमित कर दिया। यह कर्नाटक में भारी राजनीतिक उथल-पुथल का समय था, जिसके कारण दिसंबर 1994 में मोइली सरकार गिर गई – इससे पहले कि वह शीर्ष अदालत के अंतरिम आदेश पर कार्रवाई कर पाती।
जनता दल के एचडी देवेगौड़ा कर्नाटक के मुख्यमंत्री बने और फरवरी 1995 में उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के अंतरिम फैसले के अनुसार कुछ समायोजनों के साथ नई कोटा योजना लागू की। मुसलमानों को 2बी कोटा के तहत शैक्षणिक संस्थानों और सरकारी नौकरियों में 4% आरक्षण दिया गया। दिलचस्प बात यह है कि देवेगौड़ा अब बीजेपी के सहयोगी हैं और पीएम मोदी के नेतृत्व में कर्नाटक में लोकसभा चुनाव लड़ रहे हैं।
बीजेपी की कोशिश
यह आरक्षण योजना मामूली बदलावों के साथ तब तक कायम रही जब तक कि भाजपा की बसवराज बोम्मई सरकार ने कर्नाटक विधानसभा चुनाव से कुछ महीने पहले मार्च 2023 में इसे रद्द करने का प्रस्ताव नहीं दिया। बीजेपी ने वोक्कालिगा और लिंगायतों के लिए दो नई श्रेणियां 2सी और 2डी बनाने का सुझाव दिया- प्रत्येक को नौकरियों और उच्च शिक्षा में 2% आरक्षण मिले। इस कदम का उद्देश्य मुसलमानों के लिए 2बी श्रेणी को हटाना और उन्हें आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% कोटा के तहत शामिल करना था।
इस प्रस्ताव ने भयंकर राजनीतिक विरोध और अदालती लड़ाई को जन्म दिया, जिससे सरकार को प्रस्ताव को स्थगित करना पड़ा। अप्रैल 2023 में, SC ने भी प्रथम दृष्टया ओबीसी लाभार्थी के रूप में मुसलमानों के लिए 4% कोटा खत्म करने के बोम्मई सरकार के फैसले को “अस्थिर और त्रुटिपूर्ण” पाया।
आंध्र प्रयोग
2011 की जनगणना के अनुसार, आंध्र में मुसलमानों की आबादी लगभग 9.5% है। यहां, डुडेकुला, लद्दाफ, नूरबाश और मेहतर जैसे विशिष्ट मुस्लिम समुदायों को 10% तक ओबीसी कोटा लाभ मिलता है। ये समूह गरीब पाए गए और शिक्षा और सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के मामले में अनुसूचित जाति से भी पीछे थे।
यह आरक्षण बीसी-ई श्रेणी के अंतर्गत आता है, जो मौजूदा ओबीसी कोटा से अलग है, जिससे कोई ओवरलैप सुनिश्चित नहीं होता है। हालाँकि, कर्नाटक और केरल की तर्ज पर सभी मुसलमानों को ओबीसी श्रेणी में शामिल करने का अभियान चल रहा है।
2004 के संसदीय और विधानसभा चुनावों के बाद, जब केंद्र और राज्य में कांग्रेस सत्ता में थी, तब उसने अल्पसंख्यक कल्याण आयुक्तालय को तत्कालीन एकीकृत आंध्र में “मुस्लिम समुदाय की सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक स्थितियों” पर गौर करने के लिए कहा। ओबीसी सूची में.
आयुक्तालय की सिफारिश के आधार पर, आंध्र में “पिछड़े वर्गों के बराबर रोजगार, शैक्षिक और अन्य क्षेत्रों में मुस्लिम अल्पसंख्यकों को 5% आरक्षण दिया गया”, अपने चुनावी घोषणापत्र में कांग्रेस के वादे को पूरा करते हुए। यह योजना जुलाई 2004 में लागू की गई थी। लेकिन बाद में इसे अदालत में चुनौती दी गई। की पांच जजों की बेंच आंध्र प्रदेश सितंबर 2004 में उच्च न्यायालय ने सभी मुसलमानों के लिए इस कोटा को असंवैधानिक करार देते हुए रद्द कर दिया। इसमें कहा गया है कि आरक्षण राज्य के पिछड़ा वर्ग आयोग से परामर्श किए बिना लागू किया गया था, जैसा कि वैधानिक रूप से अनिवार्य है।
HC ने यह भी पाया कि 1992 के इंद्रा साहनी फैसले में SC के निर्देशों की अवहेलना करते हुए, मुसलमानों के लिए कोटा में “क्रीमी लेयर” को शामिल नहीं किया गया है। HC ने आंध्र सरकार को पिछड़ा वर्ग आयोग का पुनर्गठन करने और पैनल की सिफारिशों के आधार पर अपनी कोटा योजना तैयार करने का निर्देश दिया।
इसके बाद, आंध्र सरकार ने 2005 में एक अध्यादेश निकाला – आंध्र प्रदेश में मुस्लिम समुदाय के लिए राज्य के तहत शैक्षिक संस्थानों और सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्तियों या पदों पर सीटों का आरक्षण अध्यादेश। बाद में इसे 5% कोटा प्रदान करने वाले कानून द्वारा बदल दिया गया। उच्च शिक्षा और नौकरियों में मुसलमानों के लिए। यह पिछड़ा वर्ग आयोग की इस खोज पर आधारित था कि मुस्लिम समुदाय “सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक रूप से पिछड़ा” था और इसलिए सकारात्मक कार्रवाई का हकदार था।
लेकिन कानून ने राज्य में कुल कोटा 51% कर दिया, जिससे SC द्वारा निर्धारित 50% कोटा सीमा का उल्लंघन हुआ, क्योंकि मौजूदा आरक्षण नहीं बदला गया था। आंध्र प्रदेश HC ने “अवैज्ञानिक और दोषपूर्ण मानदंडों” पर आधारित होने के कारण अधिनियम को फिर से रद्द कर दिया।
वाईएस राजशेखर रेड्डी के नेतृत्व वाली कांग्रेस राज्य सरकार ने तब गरीब मुसलमानों की 14 श्रेणियों को 4% आरक्षण प्रदान करने वाला एक और अध्यादेश जारी किया, जिससे आरक्षण 50% की सीमा के अंतर्गत आ गया। इसे भी 2010 में HC द्वारा चुनौती दी गई और रद्द कर दिया गया।
HC के फैसले को बाद में SC में चुनौती दी गई।
2010 में एक अंतरिम आदेश में, SC ने निर्देश दिया कि जब तक अदालत इस मुद्दे की सुनवाई नहीं कर लेती तब तक उद्धरण जारी रहेगा। बाद में मामला संविधान पीठ को भेज दिया गया। इस प्रकार, आंध्र में मुस्लिम कोटा कानून अप्रभावित है। मामला SC में सुनवाई के लिए नहीं आया है.
क्या मुसलमानों को अखिल भारतीय आरक्षण प्राप्त है?
आम धारणा के विपरीत, मुसलमान एक समरूप समूह नहीं हैं। कई मुस्लिम समुदायों को केंद्र और राज्य स्तर पर ओबीसी श्रेणी के तहत आरक्षण मिलता है, जो अनुच्छेद 16(4) से उत्पन्न होता है, जो “नागरिकों के पिछड़े वर्ग” के लिए कोटा की गारंटी देता है। यदि किसी मुस्लिम जाति को सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, तो उसे केंद्र और राज्य स्तर पर आरक्षण मिलता है।
वर्तमान में, श्रेणी 1 और 2ए में सूचीबद्ध 36 मुस्लिम समुदाय केंद्रीय ओबीसी सूची में शामिल हैं। हालाँकि, प्रति वर्ष 8 लाख रुपये से अधिक कमाने वाले परिवारों को क्रीमी लेयर में माना जाता है और कोटा लाभ के लिए नहीं माना जाता है। कम से कम एक दर्जन राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में एक या एक से अधिक मुस्लिम समुदायों के लिए कोटा है, जिनमें आंध्र, असम, बिहार, गुजरात और एमपी जैसे कुछ नाम शामिल हैं।
उन लोगों का क्या जिन्होंने इस्लाम अपना लिया है?
ऊपर चर्चा किए गए प्रावधानों के अलावा, मुसलमान आरक्षण लाभ के हकदार नहीं हैं। यदि अनुसूचित जाति के लोग इस्लाम या ईसाई धर्म अपना लेते हैं तो उन्हें कोटा का लाभ देने के बारे में तर्क दिए गए हैं। यह वर्तमान में 1950 के अनुसूचित जाति आदेश द्वारा निर्देशित है, जिसे दशकों में कई बार संशोधित किया गया है। 1950 के सुप्रीम कोर्ट के आदेश में कहा गया है कि हिंदू धर्म या सिख धर्म या बौद्ध धर्म से अलग धर्म मानने वाले किसी भी व्यक्ति को एससी नहीं माना जा सकता है। हालाँकि, शीर्ष अदालत का यह आदेश मुसलमानों में दलितों की मौजूदगी को स्वीकार करता है।
2008 में राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग ने दलित मुसलमानों और दलित ईसाइयों को आरक्षण लाभ देने की सिफारिश की। परिवर्तित अनुसूचित जाति के लिए आरक्षण लाभ की मांग को लेकर सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक याचिका लंबित है।
बीजेपी और पीएम मोदी ने एससी मुसलमानों या एससी ईसाइयों को आरक्षण का लाभ देने के खिलाफ बात की है। जब भी सुप्रीम कोर्ट का फैसला आएगा तब इस मुद्दे का पटाक्षेप हो सकता है, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट का 1950 का आदेश धर्मांतरण के मुद्दे पर स्पष्ट है। इसमें कहा गया है, “हिंदू धर्म और सिख धर्म में परिवर्तित या पुनः धर्मांतरित व्यक्ति को अनुसूचित जाति के सदस्य के रूप में स्वीकार किया जाएगा यदि उसे वापस प्राप्त कर लिया गया है और संबंधित अनुसूचित जाति के सदस्य के रूप में स्वीकार कर लिया गया है।”
राजेश शर्मा से इनपुट
क्या भारत में मुसलमानों को नौकरियों और उच्च शिक्षा में आरक्षण मिलना चाहिए? इसके बाद यह सवाल गहन राजनीतिक बहस का विषय बन गया है प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी कांग्रेस पर निशाना साधते हुए उस पर मुसलमानों के लिए कोटा बनाने का प्रयास करके “संविधान की भावना” के खिलाफ काम करने का आरोप लगाया।
अपने हालिया भाषणों में, मोदी ने आरोप लगाया कि कांग्रेस ने आंध्र प्रदेश में “पायलट प्रोजेक्ट” की कोशिश की; इसके बाद पीएम ने इसे शामिल किया कर्नाटक बहस में कोटा विवाद.
मंगलवार (7 मई) को, राजद प्रमुख लालू प्रसाद, जो सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े लोगों के लिए नौकरियों और उच्च शिक्षा में आरक्षण के प्रबल समर्थक रहे हैं, ने प्रश्न का उत्तर पुष्टि में दिया। प्रसाद ने अपनी पत्नी और बिहार की पूर्व सीएम राबड़ी देवी सहित 11 नए एमएलसी के शपथ ग्रहण समारोह के दौरान कहा, “आरक्षण तो मिलना चाहिए मुसलमानों को, पूरा (मुसलमानों को आरक्षण मिलना चाहिए)।”
मौजूदा लोकसभा चुनाव के दौरान यह मुद्दा तब गर्म राजनीतिक बहस बन गया जब मोदी ने अप्रैल में राजस्थान के टोंक में एक रैली में कहा, “2004 में जैसे ही कांग्रेस ने केंद्र में सरकार बनाई, उसका पहला काम एससी/एसटी को कम करना था।” आंध्र में आरक्षण दो और मुसलमानों को कोटा दो। 2004 और 2010 के बीच, कांग्रेस ने उस राज्य में मुस्लिम आरक्षण लागू करने के चार प्रयास किए, लेकिन कानूनी बाधाओं और सुप्रीम कोर्ट की सतर्कता के कारण वह सफल नहीं हो सकी। मोदी ने बाद में यह भी आरोप लगाया कि कांग्रेस ने कर्नाटक में मुसलमानों को राज्य में ओबीसी सूची में शामिल करके धार्मिक आधार पर अलग कोटा दिया। ये आरोप कर्नाटक में 26 अप्रैल को लोकसभा चुनाव के मतदान से ठीक पहले लगे।
दोनों प्रतिद्वंद्वी खेमों के बीच राजनीतिक खींचतान में, राजद के प्रसाद ने अपना योगदान दिया, जिस पर भाजपा और उसके सहयोगियों की ओर से कड़ी प्रतिक्रिया आई। बिहार के दरभंगा में एक रैली में मोदी ने कहा, ''तुच्छ वोट बैंक की राजनीति के लिए एससी, एसटी और ओबीसी समुदायों से आरक्षण छीनने पर लालू जी का चौंकाने वाला बयान। हम ऐसा कभी नहीं होने देंगे।”
खुद को आग के घेरे में पाते हुए जब मोदी ने प्रसाद के एक समय के मुख्य वोट बैंक – मुसलमानों – को अन्य – पिछड़े वर्ग समुदायों के खिलाफ खड़ा किया – राजद के संरक्षक को एहसास हुआ कि उनकी टिप्पणियों से हिंदू भ्रमित हो सकते हैं और उनकी पार्टी या गठबंधन की संभावनाओं पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है, और उन्होंने अपने बयान को स्पष्ट करने की मांग की। .
उन्होंने कहा, ''आरक्षण का आधार सामाजिक पिछड़ापन है. नरेंद्र मोदी आरक्षण खत्म करना चाहते हैं. धर्म आरक्षण का आधार नहीं हो सकता. मैं नरेंद्र मोदी से वरिष्ठ हूं…''
प्रसाद ने यह भी कहा, ''मंडल आयोग की रिपोर्ट हमने लागू की थी [during the VP Singh govt]. किसी को भी हमें इस पर व्याख्यान नहीं देना चाहिए।”
इससे पहले, मोदी की टिप्पणियों में राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी) के प्रमुख हंसराज अहीर ने ओबीसी कोटा के वर्गीकरण और श्रेणी II-बी के तहत मुसलमानों को “पूर्ण आरक्षण” के संबंध में कर्नाटक के मुख्य सचिव से स्पष्टीकरण मांगा था।
एनसीबीसी डेटा से पता चलता है कि कर्नाटक की आबादी में मुसलमान लगभग 13% हैं। राज्य नौकरियों और उच्च शिक्षा में ओबीसी के लिए 32% आरक्षण प्रदान करता है। कर्नाटक में मुसलमानों के लिए 4% वाली एक उप-श्रेणी आरक्षित है।
कहानी 1975 तक जाती है
देवराज उर्स के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार द्वारा स्थापित, उपराज्यपाल हवानूर के नेतृत्व वाली कर्नाटक पिछड़ा वर्ग आयोग 1975 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की, जिसमें मुसलमानों को आरक्षण के लिए पात्र माना गया। मुसलमानों को एससी और एसटी जैसे अन्य समूहों के साथ पिछड़े समुदायों के अंतर्गत वर्गीकृत किया गया था। हवानूर एक कानूनी विद्वान थे, जो राजनीति में कांग्रेस से भाजपा (उनका आखिरी राजनीतिक जुड़ाव, 1999 में समाप्त हुआ) में आए, और उन्हें 1991 में दक्षिण अफ्रीकी संविधान बनाने वाली संस्था में भी आमंत्रित किया गया था।
इसके बाद, मार्च 1977 में, कर्नाटक सरकार ने मुसलमानों सहित पिछड़े वर्गों को आरक्षण देने का निर्देश जारी किया। हालाँकि, ओबीसी सूची में लिंगायतों को शामिल नहीं किया गया, लेकिन वोक्कालिगा को शामिल किया गया, जिसके कारण लिंगायतों ने विरोध प्रदर्शन किया, जिन्होंने बाद में अदालत का रुख किया।
सुप्रीम कोर्ट ने हवानूर रिपोर्ट की सिफ़ारिशों का समर्थन किया और संविधान पीठ ने कहा कि जातियों पर विचार करने से गरीबी की समस्याएँ बढ़ती हैं।
दो जनता पैनल
1980 के दशक के दौरान रामकृष्ण हेगड़े के नेतृत्व वाली जनता पार्टी सरकार द्वारा कर्नाटक सरकार द्वारा दो और पिछड़ा आयोग स्थापित किए गए थे। टी वेंकटस्वामी आयोग की स्थापना 1984 में की गई थी। दूसरे पिछड़ा आयोग की रिपोर्ट पहले से भिन्न थी क्योंकि इसमें मुसलमानों को सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े के रूप में मान्यता देते हुए वोक्कालिगा और लिंगायत दोनों को पिछड़े वर्ग की श्रेणी से बाहर रखा गया था।
वोक्कालिगा अब आहत और क्रोधित महसूस कर रहे थे। कर्नाटक में जनता पार्टी के राजनीतिक आधार की रीढ़ होने के नाते, हेगड़े सरकार ने वेंकटस्वामी आयोग की रिपोर्ट को अस्वीकार करने का निर्णय लिया।
इसके बाद मार्च 1988 में न्यायमूर्ति ओ चिन्नाप्पा रेड्डी के तहत तीसरे पिछड़ा आयोग की स्थापना की गई। पैनल ने अप्रैल 1990 में कांग्रेस की वीरेंद्र पाटिल सरकार को अपनी रिपोर्ट सौंपी और रिपोर्ट जून 1990 में विधानसभा के सामने रखी गई। इस आयोग ने मुसलमानों को भी मान्यता दी। पिछड़ेपन के आधार पर आरक्षण के लिए पात्र।
हालाँकि, इस रिपोर्ट का भारी विरोध हुआ क्योंकि इसमें लिंगायत, वोक्कालिगा, कैथोलिक ईसाई, गनिगा और देवांगों को पिछड़े वर्गों की सूची से बाहर कर दिया गया।
अंततः मुस्लिम आरक्षण
रेड्डी आयोग ने मुसलमानों को ओबीसी सूची की श्रेणी 2 में रखने का प्रस्ताव रखा। 1994 में, वीरप्पा मोइली के नेतृत्व वाली कांग्रेस सरकार ने सिफारिशों को लागू करने का निर्णय लिया। इसने मुस्लिमों, बौद्धों और एससी से ईसाई धर्म में परिवर्तित होने वालों के लिए श्रेणी 2 बी में 6% कोटा की घोषणा की, जिसे 'अधिक पिछड़ा' कहा जाता है। मुसलमानों को 4% आरक्षण दिया गया, जबकि शेष 2% बौद्धों और ईसाई धर्म में परिवर्तित अनुसूचित जाति के लिए आरक्षित था।
लेकिन सरकार के आदेश को अदालत में चुनौती दी गई और सितंबर 1994 में सुप्रीम कोर्ट ने एक अंतरिम आदेश पारित कर समग्र आरक्षण को 50% तक सीमित कर दिया। यह कर्नाटक में भारी राजनीतिक उथल-पुथल का समय था, जिसके कारण दिसंबर 1994 में मोइली सरकार गिर गई – इससे पहले कि वह शीर्ष अदालत के अंतरिम आदेश पर कार्रवाई कर पाती।
जनता दल के एचडी देवेगौड़ा कर्नाटक के मुख्यमंत्री बने और फरवरी 1995 में उन्होंने सुप्रीम कोर्ट के अंतरिम फैसले के अनुसार कुछ समायोजनों के साथ नई कोटा योजना लागू की। मुसलमानों को 2बी कोटा के तहत शैक्षणिक संस्थानों और सरकारी नौकरियों में 4% आरक्षण दिया गया। दिलचस्प बात यह है कि देवेगौड़ा अब बीजेपी के सहयोगी हैं और पीएम मोदी के नेतृत्व में कर्नाटक में लोकसभा चुनाव लड़ रहे हैं।
बीजेपी की कोशिश
यह आरक्षण योजना मामूली बदलावों के साथ तब तक कायम रही जब तक कि भाजपा की बसवराज बोम्मई सरकार ने कर्नाटक विधानसभा चुनाव से कुछ महीने पहले मार्च 2023 में इसे रद्द करने का प्रस्ताव नहीं दिया। बीजेपी ने वोक्कालिगा और लिंगायतों के लिए दो नई श्रेणियां 2सी और 2डी बनाने का सुझाव दिया- प्रत्येक को नौकरियों और उच्च शिक्षा में 2% आरक्षण मिले। इस कदम का उद्देश्य मुसलमानों के लिए 2बी श्रेणी को हटाना और उन्हें आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% कोटा के तहत शामिल करना था।
इस प्रस्ताव ने भयंकर राजनीतिक विरोध और अदालती लड़ाई को जन्म दिया, जिससे सरकार को प्रस्ताव को स्थगित करना पड़ा। अप्रैल 2023 में, SC ने भी प्रथम दृष्टया ओबीसी लाभार्थी के रूप में मुसलमानों के लिए 4% कोटा खत्म करने के बोम्मई सरकार के फैसले को “अस्थिर और त्रुटिपूर्ण” पाया।
आंध्र प्रयोग
2011 की जनगणना के अनुसार, आंध्र में मुसलमानों की आबादी लगभग 9.5% है। यहां, डुडेकुला, लद्दाफ, नूरबाश और मेहतर जैसे विशिष्ट मुस्लिम समुदायों को 10% तक ओबीसी कोटा लाभ मिलता है। ये समूह गरीब पाए गए और शिक्षा और सामाजिक-आर्थिक स्थितियों के मामले में अनुसूचित जाति से भी पीछे थे।
यह आरक्षण बीसी-ई श्रेणी के अंतर्गत आता है, जो मौजूदा ओबीसी कोटा से अलग है, जिससे कोई ओवरलैप सुनिश्चित नहीं होता है। हालाँकि, कर्नाटक और केरल की तर्ज पर सभी मुसलमानों को ओबीसी श्रेणी में शामिल करने का अभियान चल रहा है।
2004 के संसदीय और विधानसभा चुनावों के बाद, जब केंद्र और राज्य में कांग्रेस सत्ता में थी, तब उसने अल्पसंख्यक कल्याण आयुक्तालय को तत्कालीन एकीकृत आंध्र में “मुस्लिम समुदाय की सामाजिक-आर्थिक और शैक्षणिक स्थितियों” पर गौर करने के लिए कहा। ओबीसी सूची में.
आयुक्तालय की सिफारिश के आधार पर, आंध्र में “पिछड़े वर्गों के बराबर रोजगार, शैक्षिक और अन्य क्षेत्रों में मुस्लिम अल्पसंख्यकों को 5% आरक्षण दिया गया”, अपने चुनावी घोषणापत्र में कांग्रेस के वादे को पूरा करते हुए। यह योजना जुलाई 2004 में लागू की गई थी। लेकिन बाद में इसे अदालत में चुनौती दी गई। की पांच जजों की बेंच आंध्र प्रदेश सितंबर 2004 में उच्च न्यायालय ने सभी मुसलमानों के लिए इस कोटा को असंवैधानिक करार देते हुए रद्द कर दिया। इसमें कहा गया है कि आरक्षण राज्य के पिछड़ा वर्ग आयोग से परामर्श किए बिना लागू किया गया था, जैसा कि वैधानिक रूप से अनिवार्य है।
HC ने यह भी पाया कि 1992 के इंद्रा साहनी फैसले में SC के निर्देशों की अवहेलना करते हुए, मुसलमानों के लिए कोटा में “क्रीमी लेयर” को शामिल नहीं किया गया है। HC ने आंध्र सरकार को पिछड़ा वर्ग आयोग का पुनर्गठन करने और पैनल की सिफारिशों के आधार पर अपनी कोटा योजना तैयार करने का निर्देश दिया।
इसके बाद, आंध्र सरकार ने 2005 में एक अध्यादेश निकाला – आंध्र प्रदेश में मुस्लिम समुदाय के लिए राज्य के तहत शैक्षिक संस्थानों और सार्वजनिक सेवाओं में नियुक्तियों या पदों पर सीटों का आरक्षण अध्यादेश। बाद में इसे 5% कोटा प्रदान करने वाले कानून द्वारा बदल दिया गया। उच्च शिक्षा और नौकरियों में मुसलमानों के लिए। यह पिछड़ा वर्ग आयोग की इस खोज पर आधारित था कि मुस्लिम समुदाय “सामाजिक, शैक्षिक और आर्थिक रूप से पिछड़ा” था और इसलिए सकारात्मक कार्रवाई का हकदार था।
लेकिन कानून ने राज्य में कुल कोटा 51% कर दिया, जिससे SC द्वारा निर्धारित 50% कोटा सीमा का उल्लंघन हुआ, क्योंकि मौजूदा आरक्षण नहीं बदला गया था। आंध्र प्रदेश HC ने “अवैज्ञानिक और दोषपूर्ण मानदंडों” पर आधारित होने के कारण अधिनियम को फिर से रद्द कर दिया।
वाईएस राजशेखर रेड्डी के नेतृत्व वाली कांग्रेस राज्य सरकार ने तब गरीब मुसलमानों की 14 श्रेणियों को 4% आरक्षण प्रदान करने वाला एक और अध्यादेश जारी किया, जिससे आरक्षण 50% की सीमा के अंतर्गत आ गया। इसे भी 2010 में HC द्वारा चुनौती दी गई और रद्द कर दिया गया।
HC के फैसले को बाद में SC में चुनौती दी गई।
2010 में एक अंतरिम आदेश में, SC ने निर्देश दिया कि जब तक अदालत इस मुद्दे की सुनवाई नहीं कर लेती तब तक उद्धरण जारी रहेगा। बाद में मामला संविधान पीठ को भेज दिया गया। इस प्रकार, आंध्र में मुस्लिम कोटा कानून अप्रभावित है। मामला SC में सुनवाई के लिए नहीं आया है.
क्या मुसलमानों को अखिल भारतीय आरक्षण प्राप्त है?
आम धारणा के विपरीत, मुसलमान एक समरूप समूह नहीं हैं। कई मुस्लिम समुदायों को केंद्र और राज्य स्तर पर ओबीसी श्रेणी के तहत आरक्षण मिलता है, जो अनुच्छेद 16(4) से उत्पन्न होता है, जो “नागरिकों के पिछड़े वर्ग” के लिए कोटा की गारंटी देता है। यदि किसी मुस्लिम जाति को सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े के रूप में वर्गीकृत किया जाता है, तो उसे केंद्र और राज्य स्तर पर आरक्षण मिलता है।
वर्तमान में, श्रेणी 1 और 2ए में सूचीबद्ध 36 मुस्लिम समुदाय केंद्रीय ओबीसी सूची में शामिल हैं। हालाँकि, प्रति वर्ष 8 लाख रुपये से अधिक कमाने वाले परिवारों को क्रीमी लेयर में माना जाता है और कोटा लाभ के लिए नहीं माना जाता है। कम से कम एक दर्जन राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में एक या एक से अधिक मुस्लिम समुदायों के लिए कोटा है, जिनमें आंध्र, असम, बिहार, गुजरात और एमपी जैसे कुछ नाम शामिल हैं।
उन लोगों का क्या जिन्होंने इस्लाम अपना लिया है?
ऊपर चर्चा किए गए प्रावधानों के अलावा, मुसलमान आरक्षण लाभ के हकदार नहीं हैं। यदि अनुसूचित जाति के लोग इस्लाम या ईसाई धर्म अपना लेते हैं तो उन्हें कोटा का लाभ देने के बारे में तर्क दिए गए हैं। यह वर्तमान में 1950 के अनुसूचित जाति आदेश द्वारा निर्देशित है, जिसे दशकों में कई बार संशोधित किया गया है। 1950 के सुप्रीम कोर्ट के आदेश में कहा गया है कि हिंदू धर्म या सिख धर्म या बौद्ध धर्म से अलग धर्म मानने वाले किसी भी व्यक्ति को एससी नहीं माना जा सकता है। हालाँकि, शीर्ष अदालत का यह आदेश मुसलमानों में दलितों की मौजूदगी को स्वीकार करता है।
2008 में राष्ट्रीय अल्पसंख्यक आयोग ने दलित मुसलमानों और दलित ईसाइयों को आरक्षण लाभ देने की सिफारिश की। परिवर्तित अनुसूचित जाति के लिए आरक्षण लाभ की मांग को लेकर सुप्रीम कोर्ट के समक्ष एक याचिका लंबित है।
बीजेपी और पीएम मोदी ने एससी मुसलमानों या एससी ईसाइयों को आरक्षण का लाभ देने के खिलाफ बात की है। जब भी सुप्रीम कोर्ट का फैसला आएगा तब इस मुद्दे का पटाक्षेप हो सकता है, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट का 1950 का आदेश धर्मांतरण के मुद्दे पर स्पष्ट है। इसमें कहा गया है, “हिंदू धर्म और सिख धर्म में परिवर्तित या पुनः धर्मांतरित व्यक्ति को अनुसूचित जाति के सदस्य के रूप में स्वीकार किया जाएगा यदि उसे वापस प्राप्त कर लिया गया है और संबंधित अनुसूचित जाति के सदस्य के रूप में स्वीकार कर लिया गया है।”
राजेश शर्मा से इनपुट
