ब्लॉग: 5 कारण क्यों मणिपुर संकट का समाधान संभव है। नहीं।

मणिपुर में जातीय हिंसा शुरू हुए चार महीने हो गए हैं, लेकिन अभी भी यह खत्म नहीं हुई है। लगभग हर दिन गोलीबारी और मौतों की खबरें आती हैं। सुरक्षा बलों ने उन क्षेत्रों को विभाजित करते हुए सुरक्षित क्षेत्र स्थापित किए हैं जहां घाटी-बहुल मेइतेई और पहाड़ी-बहुल कुकी रहते हैं।

अनुसूचित जनजाति (एसटी) श्रेणी के तहत शामिल करने की मेइतेई लोगों की मांग के खिलाफ चिन-कुकी जनजातियों द्वारा विरोध प्रदर्शन के रूप में शुरू हुआ विरोध अब कुकियों द्वारा “अलग प्रशासन” की मांग में बदल गया है, चाहे इसका मतलब कुछ भी हो।

मणिपुर में हिंसा पूरी तरह रुकने में इतना समय क्यों लग रहा है?

इसके पीछे पांच प्रमुख कारण हो सकते हैं.

नार्कोआतंकवाद

पहला, मणिपुर संकट के पीछे मादक आतंकवाद और ड्रग कार्टेल को प्रेरक शक्ति माना जाता है। वर्ल्डोमीटर, वास्तविक समय की सांख्यिकी वेबसाइट, जो COVID-19 महामारी के दौरान प्रसिद्धि में आई, ने बताया कि मादक पदार्थों की तस्करी, पोस्ता की खेती और हेरोइन का कारोबार वैश्विक स्तर पर 110 बिलियन डॉलर का होने का अनुमान है।

भारत शीर्ष दो सबसे बड़े अफ़ीम उत्पादकों – अफ़ग़ानिस्तान और ‘गोल्डन ट्राएंगल’ (म्यांमार, थाईलैंड और लाओस) के ठीक बीच में स्थित है। पाकिस्तान से सक्रिय खतरे के कारण भारत की पश्चिमी सीमा अच्छी तरह से सुरक्षित है, लेकिन म्यांमार के साथ पूर्वी सीमा आज तक काफी हद तक असुरक्षित बनी हुई है, जिससे यह ड्रग कार्टेल के लिए अपने ‘उत्पाद’ को स्थानांतरित करने का पसंदीदा मार्ग बन गया है।

पूर्वी मणिपुर के पांच जिले म्यांमार के साथ 400 किमी लंबी सीमा साझा करते हैं और म्यांमार के साथ इसकी अंतरराष्ट्रीय सीमा के 10 प्रतिशत से भी कम हिस्से पर बाड़ लगाई गई है। नशीली दवाओं की तस्करी के लिए खुला क्षेत्र. भारत-म्यांमार सीमा की कुल लंबाई 1,600 किमी है।

म्यांमार एक मित्र राष्ट्र है, इसलिए सीमा पर बाड़ लगाने में तेजी लाने का कोई चिंताजनक कारण नहीं है। लेकिन भारत का उग्रवाद केंद्र भी इसी क्षेत्र में है. तो सवाल यह है कि क्या हमने इसे हल्के में लिया है?

‘गोल्डन ट्राइएंगल’ का स्थानांतरण मणिपुर में बड़े पैमाने पर अफीम की खेती के साथ अच्छी तरह से प्रलेखित है। मीडिया रिपोर्टों में म्यांमार ड्रग कार्टेल की सीधी संलिप्तता का संकेत दिया गया है। 18,000 एकड़ से अधिक अफ़ीम की खेती नष्ट कर दी गई है, जिनमें से अधिकांश चिन-कुकी प्रभुत्व वाले क्षेत्रों में थीं।

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी की ड्रग्स के प्रति जीरो टॉलरेंस नीति के बाद मणिपुर की एन बीरेन सिंह सरकार ने पिछले पांच वर्षों में ड्रग्स के मामलों में एक हजार से अधिक लोगों को गिरफ्तार किया है। ये सभी कारक इस आरोप को मजबूत करते हैं कि मणिपुर हिंसा के पीछे नशीले पदार्थ मुख्य कारणों में से एक है।

म्यांमार में अस्थिरता

दूसरा, पड़ोसी देश म्यांमार में अस्थिरता, जहां एक सैन्य जुंटा सरकार चल रही है, ने वहां के कई नागरिकों को भारत भागने के लिए मजबूर कर दिया है। म्यांमार में सशस्त्र विद्रोह, जुंटा विरोधी ताकतों पर जुंटा कार्रवाई और हवाई हमले हो रहे हैं।

इस साल 6 मार्च को संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट – मणिपुर में जातीय संघर्ष शुरू होने से लगभग दो महीने पहले – अनुमान लगाया गया था कि म्यांमार के आंतरिक रूप से विस्थापित लोगों की संख्या 17 लाख थी, जिनमें से 10.8 लाख शरणार्थी और शरण चाहने वाले थे। भारत और म्यांमार के बीच 16 किलोमीटर की ‘मुक्त आवाजाही क्षेत्र’ नीति सीमावर्ती व्यापारिक शहर मोरेह के माध्यम से मणिपुर में शरणार्थियों के प्रवेश को भी आसान बनाती है। भारत की सीमा से लगे म्यांमार के पश्चिमी क्षेत्र में चिन-कुकी-ज़ो विद्रोही मुख्य रूप से मणिपुर में मौजूद हैं।

भारत हस्ताक्षरकर्ता नहीं है राज्य गृह विभाग के आंकड़ों के अनुसार, शरणार्थी सम्मेलन, 1951 और इसके 1967 प्रोटोकॉल के बावजूद, मिजोरम खुले तौर पर म्यांमार के शरणार्थियों का स्वागत कर रहा है, जिनमें से 40,000 तक हैं। मिज़ोरम उन्हें औपचारिक रूप से “शरणार्थी” के रूप में भी पंजीकृत करता है, जिन्हें बाद में निर्वासित किया जा सकता है।

पड़ोसी राज्य मणिपुर में, सरकार ने शरणार्थियों को मानवीय सहायता प्रदान करने के लिए कुछ कदम उठाए हैं जिनकी वास्तविक संख्या का अभी पता नहीं चल पाया है। लेकिन चिन-कुकी-ज़ो समुदाय कथित तौर पर म्यांमार से भागे लोगों को शरणार्थी का दर्जा नहीं देता है क्योंकि वे समान जातीय समूहों से संबंधित हैं, जो मेइतीस का आरोप है कि जातीयता को राष्ट्रीयता पर प्राथमिकता दी जा रही है। इसके कारण, शरण चाहने वाले लोग मणिपुर को प्राथमिकता देते हैं, क्योंकि उन्हें शरणार्थी के रूप में लेबल नहीं किया जाएगा और उन्हें भारतीय नागरिकों को मिलने वाले समान समर्थन से वंचित नहीं किया जाएगा। फर्जी आधार और अन्य दस्तावेज रखने वाले कई म्यांमार नागरिकों को मणिपुर में गिरफ्तार किया गया है।

औपनिवेशिक विभाजन और शासन के लंबे समय तक बने रहने वाले प्रभाव

तीसरा, अंग्रेजों का एक मास्टर स्ट्रोक उन्हें लोगों को नियंत्रित करने में सक्षम बनाया जमींदारी प्रथा, ‘फूट डालो और राज करो’ का एक रूप थी। मणिपुर साम्राज्य को बर्मा से बचाने के बहाने, अंग्रेजों ने मणिपुर के दक्षिणी हिस्से में चिन-कुकी-ज़ो लोगों को फिर से बसाना शुरू कर दिया और सामंती व्यवस्था, विशेषकर मुखियापन की शुरुआत की।

अंग्रेजों के जाने के बाद, भारत ने जमींदारी उन्मूलन अधिनियम, 1951 पारित किया और जमींदारी प्रथा को समाप्त कर दिया, लेकिन मणिपुर में चिन-कुकी-ज़ो जनजातियाँ अभी भी इसका अभ्यास करती हैं। यहां तक ​​कि चिन-कुकी-ज़ो प्रभुत्व वाले राज्य मिज़ोरम में भी सरदारी ख़त्म कर दी गई।

मणिपुर में चिन-कुकी-ज़ो गांवों के मुखिया अपनी बस्तियों के एकमात्र नेता होते हैं और पूरे गांवों के मालिक होते हैं।

सामंती व्यवस्था भाई-भतीजावाद और निरंकुशता का अनुसरण करती है – जब वर्तमान प्रमुख की मृत्यु हो जाती है, तो केवल उसका पुत्र ही अगला प्रमुख बन सकता है। सत्ता की भूख और भाई-बहनों के बीच बेवफाई के कारण मणिपुर में कई गाँव तेजी से विकसित हो रहे हैं, खासकर उनके प्रभुत्व वाले क्षेत्रों में। उन पर बड़े पैमाने पर वनों की कटाई करने का आरोप लगाया गया है क्योंकि नए गांव पहाड़ी और वन क्षेत्रों में हैं। म्यांमार के शरणार्थियों और अवैध अप्रवासियों के मणिपुर में आने से, नए गाँव बसाना आसान हो गया है क्योंकि नए लोग प्रजा के रूप में रह सकते हैं।

टाइम्स ऑफ इंडिया ने 6 जून, 2022 को एक रिपोर्ट में कहा कि मणिपुर में लगभग 934 गैर-मान्यता प्राप्त गांव हैं। मणिपुर सरकार पिछले कुछ वर्षों से वन भूमि को पुनः प्राप्त करने के लिए बेदखली अभियान चला रही है, जिसके कारण कई बार हिंसक विरोध प्रदर्शन हुए। 3 मई की शाम को बड़े पैमाने पर हिंसा भड़कने से पहले चुराचांदपुर जिले में वन विभाग के कार्यालयों में उपद्रवियों द्वारा सबसे पहले आग लगाई गई थी। कार्यालयों में से एक था “कुकी हाउस” के रूप में गलत पहचान एडिटर्स गिल्ड ऑफ इंडिया ने मणिपुर हिंसा के मीडिया कवरेज पर अपनी हालिया रिपोर्ट में कहा है। गिल्ड ने बाद में त्रुटि सुधारी।

विद्रोहियों के साथ संदिग्ध समझौता

चौथा, मणिपुर में लगभग 25 सशस्त्र समूहों के चिन-कुकी-ज़ो विद्रोही रहे हैं गहन जांच के तहत 2008 में केंद्र, राज्य सरकार और सेना के साथ त्रिपक्षीय शांति समझौते पर हस्ताक्षर करने के बावजूद जातीय झड़पों में कथित रूप से भाग लेने के लिए, जिसे ऑपरेशन का निलंबन (एसओओ) कहा जाता है।

दक्षिण एशियाई आतंकवाद पोर्टल, जो आतंकवाद की घटनाओं का भंडार है, ने एसओओ समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद भी विद्रोहियों द्वारा राजमार्गों पर आम लोगों और वाणिज्यिक ड्राइवरों से जबरन वसूली, अपहरण और अन्य अवैध गतिविधियों को दर्ज किया है। कुछ विद्रोही समूहों के नेताओं द्वारा भेजे गए हस्ताक्षरित ‘मेमो’ के रिकॉर्ड हैं, जिसमें दूसरे समूह द्वारा SoO समझौते के जमीनी नियमों के उल्लंघन का हवाला दिया गया है।

3 मई को शुरू हुई हिंसा के केंद्र चुराचांदपुर में, एक रैली के दृश्य में कथित तौर पर एसओओ समूहों के लोग छद्मवेशी पोशाक में असॉल्ट राइफलें लिए हुए दिख रहे हैं। एसओओ समझौते पर हस्ताक्षर करने वाले एक विद्रोही समूह ने राष्ट्रीय राजमार्ग की दो महीने लंबी नाकाबंदी को समाप्त करने का भी आह्वान किया था। यदि विद्रोही समूह अवैध गतिविधियों को अंजाम दे रहे हैं तो SoO समझौते की प्रभावशीलता संदिग्ध है।

अपर्याप्त संवैधानिक संरक्षण

पांचवां, भारत के उत्तर-पूर्व में जातीय समूहों को दी गई संवैधानिक सुरक्षा आज की वास्तविकताओं को कवर करने के लिए अपर्याप्त प्रतीत होती है। आख़िरकार, आज़ादी को 76 साल से ज़्यादा हो गए हैं। इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि पिछले नौ वर्षों में विकास में तेजी आने तक उत्तर-पूर्व में देश के बाकी हिस्सों की तुलना में धीमी वृद्धि देखी गई। उत्तर-पूर्व के लोग जातीय और सांस्कृतिक रूप से विविध हैं, अपने रीति-रिवाजों और प्रथाओं से अलग हैं।

उत्तर-पूर्व के प्रत्येक राज्य के सभी प्रमुख जातीय समूह अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989 द्वारा संरक्षित हैं। मिज़ोरम में मिज़ोस; मेघालय में खासी, जंतिया और गारो; नागालैंड में नागा, और अरुणाचल प्रदेश, असम, त्रिपुरा और सिक्किम में प्रमुख स्वदेशी जातीय समूह इस महत्वपूर्ण कानून द्वारा संरक्षित हैं।

लेकिन मणिपुर में केवल नागा और कुकी ही सुरक्षित हैं। मैतेई, जो मणिपुर का एक प्रमुख जातीय समूह भी है, संरक्षित नहीं हैं।

यह बहिष्कार मैतेई समुदाय के खिलाफ भेदभाव का एक स्पष्ट मामला है। कानून के तहत सुरक्षा के बिना, मैतेई समुदाय राज्य के कुल भूमि क्षेत्र के मात्र 6-8 प्रतिशत तक पहुंच के साथ रह गया है, जो घाटी क्षेत्र तक ही सीमित है। यह वह वास्तविक क्षेत्र है जहां मैतेई लोग रह सकते हैं, ज़मीन के मालिक हो सकते हैं और इसे अपना घर कह सकते हैंजबकि राज्य का अन्य 92-94 प्रतिशत हिस्सा उनसे वंचित है।

हालाँकि, मान्यता प्राप्त जनजातियाँ ज़मीन की मालिक हो सकती हैं और घाटी में रह सकती हैं।

आरक्षण प्रणाली, जो मणिपुर में अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लिए 31 प्रतिशत है, मेइतेई लोगों के पक्ष में नहीं है। समान अवसर प्रदान किए जाने के साथ, नौकरियों और शिक्षा में मैतेई समुदाय का प्रतिनिधित्व घट रहा है। मणिपुर लोक सेवा आयोग के पिछले दो परिणामों के आंकड़ों से पता चलता है कि चिन-कुकी-ज़ो जनजातियों के कई एसटी उम्मीदवारों को योग्यता और 31 प्रतिशत आरक्षण के आधार पर चुना गया है।

अपने राज्य में अवसर और समर्थन की कमी के कारण मैतेई समुदाय के कई लोग अपना और अपने परिवार का भरण-पोषण करने के संघर्ष में दूसरे शहरों में चले गए हैं।

1901 की आरंभिक ब्रिटिश जनगणना रिपोर्ट में मेइतीस को “जनजाति” के रूप में दर्ज किया गया था। चौंकाने वाली बात यह है कि आजादी के बाद यह उसी सूची से गायब हो गया। गायब होने की घटना कैसे घटित हुई, इस पर कोई स्पष्टीकरण और आम सहमति नहीं है।

इन पांच कारकों में से प्रत्येक एक दूसरे से जुड़े हुए हैं, इसलिए एक समाधान सभी के लिए उपयुक्त नहीं हो सकता है। यह निश्चित है कि निर्णायक कार्रवाई ही आगे बढ़ने का एकमात्र रास्ता है। कम से कम, मेइतेई लोगों को इन सभी कारकों और ताकतों के खिलाफ संवैधानिक संरक्षण की आवश्यकता है।

वे अतिरिक्त सुरक्षा की मांग नहीं कर रहे हैं, बल्कि उत्तर-पूर्व की अन्य जनजातियों की तरह ही उनके साथ व्यवहार और सुरक्षा की मांग कर रहे हैं।

(देबनिश अचोम एनडीटीवी में समाचार संपादक हैं)

अस्वीकरण: ये लेखक की निजी राय हैं।