बोफोर्स से लेकर हंसल मेहता घोटाले तक: वो समय जब राष्ट्रीय मुद्दों की जांच के लिए संयुक्त संसदीय समितियों का गठन किया गया – टाइम्स ऑफ इंडिया
नई दिल्ली: कांग्रेस पार्टी मंगलवार को 22 अगस्त को देशव्यापी विरोध प्रदर्शन आयोजित करने का प्रस्ताव पारित किया गया, जिसमें सरकार पर एक संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) स्थापित करने का दबाव डाला गया।जेपीसी) अमेरिकी आधारित फर्म द्वारा लगाए गए आरोपों की जांच करेगी हिंडेनबर्ग रिसर्च के खिलाफ सेबी प्रमुख और अडानी ग्रुप.
“आज हमने कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे के नेतृत्व में एआईसीसी महासचिवों, प्रभारियों और पीसीसी अध्यक्षों के साथ बैठक की। हमने देश को प्रभावित करने वाले सबसे बड़े घोटालों में से एक- हिंडनबर्ग खुलासे और घोटाला कांग्रेस सांसद केसी वेणुगोपाल ने कहा, “इसमें अडानी और सेबी की संलिप्तता शामिल है। हमने जेपीसी के गठन की मांग की है।”
हिंडनबर्ग रिसर्च, जिसने पहले भी अडानी समूह के बारे में गंभीर चिंताएं जताई हैं, ने शनिवार को सेबी की चेयरपर्सन बुच पर निशाना साधते हुए एक नया ब्लॉग पोस्ट जारी किया। पोस्ट में आरोप लगाया गया है कि बुच और उनके पति के पास अडानी मनी लॉन्ड्रिंग स्कीम में इस्तेमाल किए गए ऑफशोर फंड में अघोषित हिस्सेदारी है।
शोध फर्म ने मॉरीशस और अन्य अपतटीय स्थानों पर स्थित अडानी की कथित शेल कंपनियों के नेटवर्क की जांच में कथित रूप से उत्साह की कमी के लिए सेबी की आलोचना की। हिंडनबर्ग की रिपोर्ट में कहा गया है, “सेबी ने मॉरीशस और अपतटीय शेल संस्थाओं के अडानी के कथित अघोषित नेटवर्क में आश्चर्यजनक रूप से रुचि की कमी दिखाई है।”
जवाब में, अडानी समूह ने हिंडनबर्ग रिसर्च के नवीनतम दावों को दृढ़ता से खारिज कर दिया, और इसे “एक हताश संगठन द्वारा किया गया ध्यान भटकाने वाला प्रयास बताया, जो भारतीय कानूनों के प्रति पूर्ण उपेक्षा दर्शाता है।”
जेपीसी क्या है?
संयुक्त संसदीय समिति एक तदर्थ निकाय है जिसका गठन संसद के समक्ष प्रस्तुत किसी विशिष्ट विधेयक की समीक्षा करने या राष्ट्रीय महत्व के मामलों की जांच करने के लिए किया जाता है। जेपीसी की स्थापना किसी विशेष मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक विशेष अवधि के लिए की जाती है।
पैनल का गठन या तो दोनों सदनों की संयुक्त सहमति से होता है जब एक में प्रस्ताव को स्वीकार किया जाता है और दूसरे में सहमति होती है या दोनों सदनों के पीठासीन अधिकारियों के बीच परामर्श से होता है। समिति में नियुक्त सदस्यों की संख्या निश्चित नहीं होती है, लेकिन आम तौर पर सदस्यों को इस तरह से नियुक्त किया जाता है कि सदन में अधिकतम संख्या में दल या समूह शामिल हो सकें।
जेपीसी को विशेषज्ञों, सार्वजनिक निकायों, संघों, व्यक्तियों या इच्छुक पक्षों से साक्ष्य एकत्र करने का अधिकार है, या तो अपनी पहल पर या उनके अनुरोधों के जवाब में। समिति की कार्यवाही और निष्कर्ष गोपनीय हैं, सिवाय तब जब वे सार्वजनिक हित में हों। सरकार दस्तावेजों को रोकने का विकल्प चुन सकती है यदि उन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा या हितों के लिए हानिकारक माना जाता है।
एक जाँच पड़ताल जेपीसी द्वारा किए जाने वाले कामों के लिए विशेषज्ञों, सार्वजनिक निकायों और यहां तक कि इच्छुक पक्षों से भी परामर्श की आवश्यकता होती है। तकनीकी मामलों में जेपीसी सलाहकार भी नियुक्त कर सकती है। इसके अलावा, समिति अपने संदर्भों पर आम जनता से सुझाव/विचार भी आमंत्रित कर सकती है।
समिति की सिफारिशें सलाहकारी हैं तथा सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं।
कांग्रेस ने मई 2023 में अडानी समूह की जांच के लिए एक जेपीसी की भी मांग की है, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति ने पाया है कि अडानी समूह की कंपनियों में स्टॉक मूल्य में हेरफेर का कोई सबूत नहीं है।
अब तक देश में सात जांच संयुक्त संसदीय समितियां गठित हो चुकी हैं
बोफोर्स घोटाला, 1987
पहली जांच जेपीसी 1987 में स्वीडिश हथियार कंपनी बोफोर्स द्वारा भारतीय राजनेताओं को रिश्वत दिए जाने के आरोपों के बाद स्थापित की गई थी। यह समिति तब बनाई गई थी जब विपक्ष ने तत्कालीन वित्त मंत्री वी.पी. सिंह के समर्थन से कई दिनों तक संसद को बाधित किया था। जेपीसी के निष्कर्षों के बावजूद, विपक्ष ने रिपोर्ट को खारिज कर दिया, जिसने समिति का बहिष्कार किया और दावा किया कि यह पक्षपातपूर्ण है क्योंकि इसमें कांग्रेस सांसदों का वर्चस्व है।
हर्षद मेहता घोटाला, 1992
1992 में हर्षद मेहता घोटाले की जांच के लिए दूसरी जेपीसी गठित की गई थी। मेहता और अन्य दलालों पर बैंकिंग प्रणाली और सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों से अवैध रूप से धन का उपयोग करके शेयर बाजार में हेरफेर करने का आरोप लगाया गया था। जेपीसी द्वारा अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद भी, विशेष अदालत की स्थापना और अभियोजन शुरू करने में पाँच साल लग गए और समिति की कई सिफारिशों को लागू नहीं किया गया।
केतन पारेख शेयर घोटाला, 2001
तीसरी जेपीसी का गठन 2001 में केतन पारेख शेयर घोटाले और पारेख, बैंकों और विभिन्न कॉर्पोरेट संस्थाओं के बीच संबंधों की जांच के लिए किया गया था। हालांकि समिति ने शेयर बाजार में बदलाव के लिए सिफारिशें की थीं, लेकिन बाद में इन्हें कमजोर कर दिया गया।
शीतल पेय कीटनाशक मुद्दा, 2003
2003 में गठित चौथी संयुक्त संसदीय समिति ने शीतल पेय पदार्थों में कीटनाशक अवशेषों के आरोपों की जांच की और पेय पदार्थों के लिए सुरक्षा मानकों का प्रस्ताव रखा। राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी के प्रमुख शरद पवार की अध्यक्षता में समिति ने 17 बैठकें कीं और 4 फरवरी, 2004 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। रिपोर्ट में शीतल पेय पदार्थों में कीटनाशक अवशेषों की मौजूदगी की पुष्टि की गई और पीने के पानी के लिए सख्त मानदंडों की सिफारिश की गई।
2जी स्पेक्ट्रम मामला, 2011
फरवरी 2011 में 2जी स्पेक्ट्रम मामले की जांच के लिए पांचवीं जेपीसी का गठन किया गया था, जिसके अध्यक्ष पीसी चाको थे। 30 सदस्यीय पैनल में विभिन्न दलों के 15 विपक्षी सदस्य शामिल थे, जिन्होंने चाको पर पक्षपात करने का आरोप लगाया और उन्हें हटाने की मांग की।
अगस्ता वेस्टलैंड वीवीआईपी हेलीकॉप्टर मामला, 2013
फरवरी 2013 में, रक्षा मंत्रालय द्वारा मेसर्स अगस्ता वेस्टलैंड से वीवीआईपी हेलीकॉप्टरों की खरीद में रिश्वत के भुगतान के आरोपों और लेनदेन में कथित बिचौलियों की भूमिका की जांच के लिए 27 फरवरी, 2013 को एक जेपीसी का गठन किया गया था।
भूमि अधिग्रहण 2015
भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार (द्वितीय संशोधन) विधेयक, 2015 को श्री एसएस अहलूवालिया की अध्यक्षता में दोनों सदनों के सदस्यों वाली एक संयुक्त संसदीय समिति को भेज दिया गया है।
कांग्रेस ने मई 2023 में अडानी समूह की जांच के लिए एक जेपीसी की भी मांग की है, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति ने पाया है कि अडानी समूह की कंपनियों में स्टॉक मूल्य में हेरफेर का कोई सबूत नहीं है।
व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019
इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) द्वारा 11 दिसंबर, 2019 को भारतीय संसद में व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 (PDP विधेयक 2019) पेश किया गया। यह विधेयक JPC द्वारा समीक्षाधीन है, जो विशेषज्ञों और हितधारकों के साथ परामर्श कर रही है। दिसंबर 2019 में गठित और भाजपा सांसद मीनाक्षी लेखी की अध्यक्षता वाली JPC को शुरू में 2020 के बजट सत्र से पहले मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए एक छोटी समय सीमा दी गई थी। हालाँकि, समिति ने विधेयक का गहन अध्ययन करने और हितधारकों के साथ बातचीत करने के लिए अतिरिक्त समय का अनुरोध किया है।
“आज हमने कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे के नेतृत्व में एआईसीसी महासचिवों, प्रभारियों और पीसीसी अध्यक्षों के साथ बैठक की। हमने देश को प्रभावित करने वाले सबसे बड़े घोटालों में से एक- हिंडनबर्ग खुलासे और घोटाला कांग्रेस सांसद केसी वेणुगोपाल ने कहा, “इसमें अडानी और सेबी की संलिप्तता शामिल है। हमने जेपीसी के गठन की मांग की है।”
हिंडनबर्ग रिसर्च, जिसने पहले भी अडानी समूह के बारे में गंभीर चिंताएं जताई हैं, ने शनिवार को सेबी की चेयरपर्सन बुच पर निशाना साधते हुए एक नया ब्लॉग पोस्ट जारी किया। पोस्ट में आरोप लगाया गया है कि बुच और उनके पति के पास अडानी मनी लॉन्ड्रिंग स्कीम में इस्तेमाल किए गए ऑफशोर फंड में अघोषित हिस्सेदारी है।
शोध फर्म ने मॉरीशस और अन्य अपतटीय स्थानों पर स्थित अडानी की कथित शेल कंपनियों के नेटवर्क की जांच में कथित रूप से उत्साह की कमी के लिए सेबी की आलोचना की। हिंडनबर्ग की रिपोर्ट में कहा गया है, “सेबी ने मॉरीशस और अपतटीय शेल संस्थाओं के अडानी के कथित अघोषित नेटवर्क में आश्चर्यजनक रूप से रुचि की कमी दिखाई है।”
जवाब में, अडानी समूह ने हिंडनबर्ग रिसर्च के नवीनतम दावों को दृढ़ता से खारिज कर दिया, और इसे “एक हताश संगठन द्वारा किया गया ध्यान भटकाने वाला प्रयास बताया, जो भारतीय कानूनों के प्रति पूर्ण उपेक्षा दर्शाता है।”
जेपीसी क्या है?
संयुक्त संसदीय समिति एक तदर्थ निकाय है जिसका गठन संसद के समक्ष प्रस्तुत किसी विशिष्ट विधेयक की समीक्षा करने या राष्ट्रीय महत्व के मामलों की जांच करने के लिए किया जाता है। जेपीसी की स्थापना किसी विशेष मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक विशेष अवधि के लिए की जाती है।
पैनल का गठन या तो दोनों सदनों की संयुक्त सहमति से होता है जब एक में प्रस्ताव को स्वीकार किया जाता है और दूसरे में सहमति होती है या दोनों सदनों के पीठासीन अधिकारियों के बीच परामर्श से होता है। समिति में नियुक्त सदस्यों की संख्या निश्चित नहीं होती है, लेकिन आम तौर पर सदस्यों को इस तरह से नियुक्त किया जाता है कि सदन में अधिकतम संख्या में दल या समूह शामिल हो सकें।
जेपीसी को विशेषज्ञों, सार्वजनिक निकायों, संघों, व्यक्तियों या इच्छुक पक्षों से साक्ष्य एकत्र करने का अधिकार है, या तो अपनी पहल पर या उनके अनुरोधों के जवाब में। समिति की कार्यवाही और निष्कर्ष गोपनीय हैं, सिवाय तब जब वे सार्वजनिक हित में हों। सरकार दस्तावेजों को रोकने का विकल्प चुन सकती है यदि उन्हें राष्ट्रीय सुरक्षा या हितों के लिए हानिकारक माना जाता है।
एक जाँच पड़ताल जेपीसी द्वारा किए जाने वाले कामों के लिए विशेषज्ञों, सार्वजनिक निकायों और यहां तक कि इच्छुक पक्षों से भी परामर्श की आवश्यकता होती है। तकनीकी मामलों में जेपीसी सलाहकार भी नियुक्त कर सकती है। इसके अलावा, समिति अपने संदर्भों पर आम जनता से सुझाव/विचार भी आमंत्रित कर सकती है।
समिति की सिफारिशें सलाहकारी हैं तथा सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं।
कांग्रेस ने मई 2023 में अडानी समूह की जांच के लिए एक जेपीसी की भी मांग की है, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति ने पाया है कि अडानी समूह की कंपनियों में स्टॉक मूल्य में हेरफेर का कोई सबूत नहीं है।
अब तक देश में सात जांच संयुक्त संसदीय समितियां गठित हो चुकी हैं
बोफोर्स घोटाला, 1987
पहली जांच जेपीसी 1987 में स्वीडिश हथियार कंपनी बोफोर्स द्वारा भारतीय राजनेताओं को रिश्वत दिए जाने के आरोपों के बाद स्थापित की गई थी। यह समिति तब बनाई गई थी जब विपक्ष ने तत्कालीन वित्त मंत्री वी.पी. सिंह के समर्थन से कई दिनों तक संसद को बाधित किया था। जेपीसी के निष्कर्षों के बावजूद, विपक्ष ने रिपोर्ट को खारिज कर दिया, जिसने समिति का बहिष्कार किया और दावा किया कि यह पक्षपातपूर्ण है क्योंकि इसमें कांग्रेस सांसदों का वर्चस्व है।
हर्षद मेहता घोटाला, 1992
1992 में हर्षद मेहता घोटाले की जांच के लिए दूसरी जेपीसी गठित की गई थी। मेहता और अन्य दलालों पर बैंकिंग प्रणाली और सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों से अवैध रूप से धन का उपयोग करके शेयर बाजार में हेरफेर करने का आरोप लगाया गया था। जेपीसी द्वारा अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत करने के बाद भी, विशेष अदालत की स्थापना और अभियोजन शुरू करने में पाँच साल लग गए और समिति की कई सिफारिशों को लागू नहीं किया गया।
केतन पारेख शेयर घोटाला, 2001
तीसरी जेपीसी का गठन 2001 में केतन पारेख शेयर घोटाले और पारेख, बैंकों और विभिन्न कॉर्पोरेट संस्थाओं के बीच संबंधों की जांच के लिए किया गया था। हालांकि समिति ने शेयर बाजार में बदलाव के लिए सिफारिशें की थीं, लेकिन बाद में इन्हें कमजोर कर दिया गया।
शीतल पेय कीटनाशक मुद्दा, 2003
2003 में गठित चौथी संयुक्त संसदीय समिति ने शीतल पेय पदार्थों में कीटनाशक अवशेषों के आरोपों की जांच की और पेय पदार्थों के लिए सुरक्षा मानकों का प्रस्ताव रखा। राष्ट्रवादी कांग्रेस पार्टी के प्रमुख शरद पवार की अध्यक्षता में समिति ने 17 बैठकें कीं और 4 फरवरी, 2004 को अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। रिपोर्ट में शीतल पेय पदार्थों में कीटनाशक अवशेषों की मौजूदगी की पुष्टि की गई और पीने के पानी के लिए सख्त मानदंडों की सिफारिश की गई।
2जी स्पेक्ट्रम मामला, 2011
फरवरी 2011 में 2जी स्पेक्ट्रम मामले की जांच के लिए पांचवीं जेपीसी का गठन किया गया था, जिसके अध्यक्ष पीसी चाको थे। 30 सदस्यीय पैनल में विभिन्न दलों के 15 विपक्षी सदस्य शामिल थे, जिन्होंने चाको पर पक्षपात करने का आरोप लगाया और उन्हें हटाने की मांग की।
अगस्ता वेस्टलैंड वीवीआईपी हेलीकॉप्टर मामला, 2013
फरवरी 2013 में, रक्षा मंत्रालय द्वारा मेसर्स अगस्ता वेस्टलैंड से वीवीआईपी हेलीकॉप्टरों की खरीद में रिश्वत के भुगतान के आरोपों और लेनदेन में कथित बिचौलियों की भूमिका की जांच के लिए 27 फरवरी, 2013 को एक जेपीसी का गठन किया गया था।
भूमि अधिग्रहण 2015
भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन में उचित प्रतिकर और पारदर्शिता का अधिकार (द्वितीय संशोधन) विधेयक, 2015 को श्री एसएस अहलूवालिया की अध्यक्षता में दोनों सदनों के सदस्यों वाली एक संयुक्त संसदीय समिति को भेज दिया गया है।
कांग्रेस ने मई 2023 में अडानी समूह की जांच के लिए एक जेपीसी की भी मांग की है, क्योंकि सुप्रीम कोर्ट द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ समिति ने पाया है कि अडानी समूह की कंपनियों में स्टॉक मूल्य में हेरफेर का कोई सबूत नहीं है।
व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019
इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय (MeitY) द्वारा 11 दिसंबर, 2019 को भारतीय संसद में व्यक्तिगत डेटा संरक्षण विधेयक 2019 (PDP विधेयक 2019) पेश किया गया। यह विधेयक JPC द्वारा समीक्षाधीन है, जो विशेषज्ञों और हितधारकों के साथ परामर्श कर रही है। दिसंबर 2019 में गठित और भाजपा सांसद मीनाक्षी लेखी की अध्यक्षता वाली JPC को शुरू में 2020 के बजट सत्र से पहले मसौदा कानून को अंतिम रूप देने के लिए एक छोटी समय सीमा दी गई थी। हालाँकि, समिति ने विधेयक का गहन अध्ययन करने और हितधारकों के साथ बातचीत करने के लिए अतिरिक्त समय का अनुरोध किया है।
