पुलिस, भूमि, सार्वजनिक व्यवस्था को छोड़कर सभी सेवाओं पर दिल्ली सरकार का अधिकार: सुप्रीम कोर्ट | दिल्ली समाचार – टाइम्स ऑफ इंडिया

नई दिल्ली: ‘सेवाओं’ को नियंत्रित करने की अपनी लगभग एक दशक पुरानी लड़ाई में आप सरकार ने केंद्र सरकार पर निर्णायक जीत हासिल की। सुप्रीम कोर्ट गुरुवार को फैसला सुनाया कि की निर्वाचित सरकार राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली (एनसीटीडी) के पास ‘सेवाओं’ पर कार्यकारी और विधायी दोनों अधिकार क्षेत्र थे, जो इसे नौकरशाहों की पोस्टिंग तय करने और उन्हें मंत्रियों के प्रति जवाबदेह बनाने में सक्षम बनाता था।
पुन: पुष्टि करते हुए कि केंद्र सार्वजनिक व्यवस्था, भूमि और पुलिस से संबंधित ‘सेवाओं’ पर विशेष विधायी और कार्यकारी नियंत्रण था, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 239AA के तहत परिकल्पित किया गया था, जिसने दिल्ली के लिए एक विधान सभा बनाई, मुख्य न्यायाधीश की एक पीठ डीवाई चंद्रचूड़ और जस्टिस एमआर शाह, कृष्ण मुरारी, हेमा कोहली और पीएस नरसिम्हा ने कहा, “एंट्री 41 (राज्य सार्वजनिक सेवाओं) पर एनसीटीडी की विधायी और कार्यकारी शक्ति ‘सार्वजनिक व्यवस्था, पुलिस और भूमि’ से संबंधित सेवाओं तक विस्तारित नहीं होगी।”
“हालांकि, भारतीय प्रशासनिक सेवाओं, या संयुक्त कैडर सेवाओं जैसी सेवाओं पर विधायी और कार्यकारी शक्ति, जो क्षेत्र के दिन-प्रतिदिन के प्रशासन के संदर्भ में एनसीटीडी की नीतियों और दृष्टि के कार्यान्वयन के लिए प्रासंगिक हैं, एनसीटीडी के पास होंगी, ” पांच न्यायाधीशों की पीठ ने मुख्य न्यायाधीश चंद्रचूड़ द्वारा लिखित 105 पन्नों के एक सर्वसम्मत फैसले में कहा, जो भाजपा के नेतृत्व वाले केंद्र और केंद्र सरकार के बीच लंबे समय से चल रहे टकराव के नवीनतम दौर के अंत को चिह्नित करता है। अरविंद केजरीवाल सरकार।

सुप्रीम कोर्ट ने वास्तव में इस बात पर जोर दिया कि लेफ्टिनेंट गवर्नर एनसीटीडी में नौकरशाही को नियंत्रित करने के मुद्दे पर चुनी हुई सरकार के फैसले से बंधे होंगे।
चूंकि दिल्ली, पूरी तरह से विकसित राज्यों के विपरीत, अपनी सेवाओं के लिए अधिकारियों की भर्ती के लिए एक अलग लोक सेवा आयोग नहीं है, बेंच संयुक्त कैडर सेवाओं के तंत्र और व्यवस्था पर पीछे हट गई, जिसके तहत केंद्रीय सेवाओं के अधिकारियों को राज्यों में तैनात किया जाता है। इसमें कहा गया है कि संयुक्त कैडर नियम एनसीटीडी पर भी लागू होंगे, जो राज्यों के समान है, सरकार के एक प्रतिनिधि रूप द्वारा शासित है।
एससी ने कहा, “राज्य कैडर के साथ-साथ एक घटक राज्य के संयुक्त कैडर के भीतर पोस्टिंग ‘उस राज्य की सरकार’ द्वारा की जाएगी, यानी विधिवत निर्वाचित सरकार द्वारा। हमारे मामले में, यह एनसीटीडी की सरकार होगी। हम, तदनुसार, अखिल भारतीय सेवाओं या संयुक्त कैडर सेवाओं के प्रासंगिक नियमों में ‘राज्य सरकार’ के संदर्भों को मानते हैं, जिनमें से एनसीटीडी एक हिस्सा है या जो एनसीटीडी के संबंध में हैं, का अर्थ एनसीटीडी की सरकार होगा।
CJI चंद्रचूड़ ने कहा कि यह मामला भारत में शासन के असममित संघीय मॉडल से संबंधित है, जिसमें केंद्र शासित प्रदेश और केंद्र सरकार के बीच सत्ता की लड़ाई शामिल है। मुद्दा यह था कि एनसीटीडी में ‘सेवाओं’ पर किसका नियंत्रण होगा – एनसीटीडी की सरकार या केंद्र सरकार की ओर से काम करने वाले एलजी – एक सवाल जो 21 मई, 2015 को केंद्रीय गृह मंत्रालय की अधिसूचना के बाद उठा। जिसने एनसीटीडी की सरकार के संबंध में ‘सेवाओं’ पर केंद्र को ऊपरी हाथ दिया।
यह निर्णय देते हुए कि दिल्ली सरकार के पास भूमि, पुलिस और सार्वजनिक व्यवस्था को छोड़कर सेवाओं पर विधायी और कार्यकारी शक्ति है, पीठ ने, महत्वपूर्ण रूप से, कहा कि जीएनसीटीडी अपनी तरह का एक केंद्र शासित प्रदेश है, संसद के पास सभी पर विधायी शक्ति होगी। सूची 2 में विषय (जो राज्य विधानसभाओं के अनन्य डोमेन हैं) और सूची 3 (समवर्ती सूची के विषय जिन पर संसद और विधानसभाएं दोनों संसद द्वारा अधिनियमित कानूनों को दी गई प्रधानता के साथ कानून बना सकती हैं)। इसका मतलब यह है कि अगर दिल्ली विधानसभा किसी भी विषय पर कोई कानून बनाती है, तो संसद दिल्ली विधानसभा द्वारा पारित कानून को “जोड़ने, संशोधित करने और निरस्त करने” के लिए एक कानून पारित कर सकती है।
संघवाद और एक निर्वाचित सरकार की जिम्मेदारियों पर विचार करते हुए, CJI ने कहा, “सरकार के एक लोकतांत्रिक रूप में, प्रशासन की वास्तविक शक्ति संविधान की सीमाओं के अधीन राज्य की निर्वाचित शाखा में होनी चाहिए। एक संवैधानिक रूप से स्थापित और लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार को अपने प्रशासन पर नियंत्रण रखने की आवश्यकता है। यदि एक लोकतांत्रिक रूप से चुनी हुई सरकार को अपने अधिकार क्षेत्र में तैनात अधिकारियों को नियंत्रित करने की शक्ति प्रदान नहीं की जाती है, तो सामूहिक उत्तरदायित्व की त्रि-श्रृंखला में अंतर्निहित सिद्धांत बेमानी हो जाएगा। संसद/विधायिका के प्रति जवाबदेह होना और संसद/विधायिका मतदाताओं के प्रति जवाबदेह होना।
“अर्थात्, यदि सरकार अपनी सेवा में तैनात अधिकारियों को नियंत्रित करने और उनके खाते में रखने में सक्षम नहीं है, तो विधायिका के साथ-साथ जनता के प्रति उसकी जिम्मेदारी कम हो जाती है। सामूहिक जिम्मेदारी का सिद्धांत अधिकारियों की जिम्मेदारी तक फैला हुआ है, जो बदले में मंत्रियों को रिपोर्ट करते हैं,” एससी ने कहा।
आप सरकार के इस आरोप को ध्यान में रखते हुए कि केंद्र के हस्तक्षेप के कारण नौकरशाह निर्वाचित सरकार में मंत्रियों की बात नहीं सुन रहे थे, पांच न्यायाधीशों की पीठ ने कहा, “यदि अधिकारी मंत्रियों को रिपोर्ट करना बंद कर देते हैं या उनके निर्देशों का पालन नहीं करते हैं, तो पूरे सामूहिक उत्तरदायित्व का सिद्धांत प्रभावित होता है।
“लोकतांत्रिक रूप से निर्वाचित सरकार केवल तभी प्रदर्शन कर सकती है जब अधिकारियों को इसके परिणामों के बारे में जागरूकता हो, जो उनके प्रदर्शन न करने पर हो सकता है। यदि अधिकारियों को लगता है कि वे चुनी हुई सरकार के नियंत्रण से अछूते हैं, जिसकी वे सेवा कर रहे हैं, तो वे गैर-जवाबदेह हो जाते हैं या अपने प्रदर्शन के प्रति प्रतिबद्धता नहीं दिखा सकते हैं।”
शासन के लोकतांत्रिक रूप में एक गैर-जवाबदेह नौकरशाही के जोखिमों की व्याख्या करते हुए जहां जवाबदेही को कमांड की ट्रिपल चेन के तहत अच्छी तरह से परिभाषित किया गया है, पीठ ने कहा, “एक गैर-जवाबदेह और गैर-जिम्मेदार सिविल सेवा लोकतंत्र में शासन की गंभीर समस्या पैदा कर सकती है। यह एक संभावना पैदा करता है कि स्थायी कार्यपालिका, जिसमें अनिर्वाचित सिविल सेवा अधिकारी शामिल हैं, जो सरकारी नीति के कार्यान्वयन में निर्णायक भूमिका निभाते हैं, मतदाताओं की इच्छा की अवहेलना करने वाले तरीकों से कार्य कर सकते हैं।”