नौकरशाही में लेटरल एंट्री क्या है जिसने भाजपा बनाम कांग्रेस बहस को जन्म दिया है?
नई दिल्ली:
संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी) ने एक विज्ञापन जारी किया केंद्र सरकार में विभिन्न वरिष्ठ पदों पर पार्श्व भर्ती के लिए “प्रतिभाशाली और प्रेरित भारतीय नागरिकों” की तलाश है। इन पदों में 24 मंत्रालयों में संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव शामिल हैं, कुल 45 पदों के लिए आवेदन आमंत्रित किए गए हैं।
इस कदम से नौकरशाही में पार्श्व प्रवेश पर बहस शुरू हो गई है, खासकर कांग्रेस नेता के बाद राहुल गांधी की हालिया आलोचना इस प्रक्रिया के बारे में पूछे जाने पर भाजपा ने कहा कि इस अवधारणा का विकास शुरू में कांग्रेस के नेतृत्व वाली सरकार के दौरान हुआ था।
लेटरल एंट्री क्या है?
नौकरशाही में पार्श्व प्रवेश से तात्पर्य सरकारी विभागों में मध्य और वरिष्ठ स्तर के पदों को भरने के लिए पारंपरिक सरकारी सेवा संवर्गों, जैसे भारतीय प्रशासनिक सेवा (आईएएस) के बाहर से व्यक्तियों की भर्ती से है।
पार्श्व प्रवेश प्रक्रिया औपचारिक रूप से प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी के कार्यकाल के दौरान शुरू की गई थी, जिसमें 2018 में रिक्तियों के पहले सेट की घोषणा की गई थी। यह पारंपरिक प्रणाली से प्रस्थान का संकेत था जहां वरिष्ठ नौकरशाही पदों को लगभग विशेष रूप से कैरियर सिविल सेवकों द्वारा भरा जाता था।
लेटरल एंट्रीज़ को आम तौर पर तीन से पांच साल के अनुबंध पर नियुक्त किया जाता है, जिसमें प्रदर्शन और सरकार की ज़रूरतों के आधार पर विस्तार की संभावना होती है। इन व्यक्तियों से ऐसी विशेषज्ञता लाने की अपेक्षा की जाती है जो शासन और नीति कार्यान्वयन में जटिल चुनौतियों का समाधान करने में मदद कर सके।
यूपीएससी द्वारा जारी किए गए वर्तमान विज्ञापन में तीन स्तरों पर पद शामिल हैं: संयुक्त सचिव, निदेशक और उप सचिव। वे अक्सर विभागों के भीतर विशिष्ट विंग के प्रशासनिक प्रमुख के रूप में कार्य करते हैं और प्रमुख निर्णयकर्ता होते हैं। लेटरल एंट्री के पीछे सरकार का तर्क दोहरा है: नई प्रतिभाओं को लाना और प्रशासन में कुशल जनशक्ति की उपलब्धता को बढ़ाना।
नौकरशाही में पार्श्व प्रवेश की अवधारणा नई नहीं है। सरकारी सूत्रों के अनुसार, यह विचार पहली बार 2000 के दशक के मध्य में कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार के दौरान प्रस्तावित किया गया था। 2005 में, यूपीए ने वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता में दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) स्थापित किया। आयोग को भारतीय प्रशासनिक प्रणाली में सुधार की सिफारिश करने का काम सौंपा गया था।
'कार्मिक प्रशासन का नवीनीकरण – नई ऊंचाइयों को छूना' शीर्षक वाली अपनी 10वीं रिपोर्ट में, दूसरे एआरसी ने पार्श्व प्रवेश के लिए एक मजबूत मामला बनाया। इसने तर्क दिया कि कुछ सरकारी भूमिकाओं के लिए विशेष ज्ञान और विशेषज्ञता की आवश्यकता होती है जो पारंपरिक सिविल सेवाओं के भीतर आसानी से उपलब्ध नहीं हो सकती है। इन अंतरालों को भरने के लिए, एआरसी ने निजी क्षेत्र, शिक्षाविदों और सार्वजनिक उपक्रमों से पेशेवरों की भर्ती करने की सिफारिश की, समाचार एजेंसी आईएएनएस की रिपोर्ट।
राहुल गांधी की आलोचना और भाजपा की प्रतिक्रिया
राहुल गांधी लैटरल एंट्री के विरोध में मुखर रहे हैं, उन्होंने मोदी सरकार पर भाजपा के वैचारिक गुरु, राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) के प्रति वफादार अधिकारियों की भर्ती के लिए इसे पिछले दरवाजे के रूप में इस्तेमाल करने का आरोप लगाया है। एक्स (पूर्व में ट्विटर) पर हाल ही में एक पोस्ट में, श्री गांधी ने आरोप लगाया कि लैटरल एंट्री का इस्तेमाल यूपीएससी को दरकिनार करने और अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी) और अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) के उम्मीदवारों को आरक्षण से वंचित करने के लिए किया जा रहा है।
लैटरल एंट्री दलितों, ओबीसी और आदिवासियों पर हमला है।
भाजपा का रामराज्य का विकृत संस्करण संविधान को नष्ट करने और बहुजनों से आरक्षण छीनने का प्रयास करता है।
– राहुल गांधी (@RahulGandhi) 19 अगस्त, 2024
कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे ने लेटरल एंट्री को हाशिए पर पड़े समुदायों को सरकारी नौकरियों से बाहर करने की “सुनियोजित साजिश” का हिस्सा बताया। राष्ट्रीय जनता दल के तेजस्वी यादव और उत्तर प्रदेश की पूर्व मुख्यमंत्री मायावती जैसे अन्य विपक्षी नेताओं ने भी इस कदम की निंदा की है, उनका तर्क है कि यह वंचित उम्मीदवारों को सरकार में उन्नति के अवसरों से वंचित करता है।
हालांकि, भाजपा ने पलटवार करते हुए कहा कि लैटरल एंट्री की अवधारणा कांग्रेस के नेतृत्व वाली संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन (यूपीए) सरकार के दौरान विकसित की गई थी। केंद्रीय मंत्री अश्विनी वैष्णव ने दावा किया कि कांग्रेस नेता वीरप्पा मोइली की अध्यक्षता वाले दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) ने विशेष ज्ञान की आवश्यकता वाली भूमिकाओं में अंतराल को भरने के लिए लैटरल भर्ती की सिफारिश की थी।
पार्श्व प्रवेश
लैटरल एंट्री मामले में कांग्रेस का पाखंड स्पष्ट है। लैटरल एंट्री की अवधारणा को यूपीए सरकार ने ही विकसित किया था।
दूसरा प्रशासनिक सुधार आयोग (एआरसी) 2005 में यूपीए सरकार के तहत स्थापित किया गया था। श्री वीरप्पा मोइली ने इसकी अध्यक्षता की थी।
यूपीए काल एआरसी…
— अश्विनी वैष्णव (@AshwiniVaishnaw) 18 अगस्त, 2024
श्री वैष्णव ने वर्तमान सरकार द्वारा लैटरल एंट्री के क्रियान्वयन का बचाव करते हुए कहा कि भर्ती प्रक्रिया पारदर्शी है और यूपीएससी के माध्यम से संचालित की जाती है। उन्होंने तर्क दिया कि यह सुधार आवश्यक विशेषज्ञता वाले पेशेवरों को लाकर शासन में सुधार करेगा।
