नालसा फैसला: '10 साल बाद भी ट्रांस लोग अभी भी लाल बत्ती पर क्यों हैं?' | इंडिया न्यूज़ – टाइम्स ऑफ़ इंडिया
जब श्रीगौरी सावंत ने याचिका दायर की सुप्रीम कोर्ट के अधिकारों को पहचानना ट्रांसजेंडर एक दशक पहले लोगों को उससे कोई खास उम्मीद नहीं थी। उन्हें आश्चर्य हुआ, नालसा (राष्ट्रीय कानूनी सेवा प्राधिकरण) का फैसला भारत में उनके समुदाय की नागरिक स्वतंत्रता का आधार बन गया – लिंग-लिंग भेद को मान्यता देना, एक कानूनी तीसरे लिंग श्रेणी का निर्माण करना और मौलिक अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए राज्य और केंद्र सरकारों को निर्देश जारी करना। ट्रांस लोग।आज, वह, फिर भी, अधिक आशा महसूस नहीं कर रही है। “ट्रांस लोगों को जो दृश्यता प्राप्त है वह हमारी वजह से है, सरकार की वजह से नहीं। वर्ग एक बड़ा कारक है – बड़ी कंपनियों में रंगे बालों वाले लोग बेहतर स्थिति में हो सकते हैं, लेकिन ट्रांस लोग जो दस साल पहले लाल बत्ती पर थे, वे अभी भी लाल बत्ती पर हैं,'' चलाने वाले कार्यकर्ता का कहना है एनजीओ सखी चार चौघी ट्रस्ट.
15 अप्रैल, 2014 को आए ऐतिहासिक नालसा फैसले ने लिंग को 'किसी के लिंग की सहज धारणा' के रूप में परिभाषित किया, जो आत्मनिर्णय के द्वार खोलता है। दिल्ली स्थित लॉयर्स कलेक्टिव की उप निदेशक वकील तृप्ति टंडन कहती हैं, “नालसा में कानूनी प्रक्रिया का हिस्सा होने के नाते, यह एक बड़ी जीत थी। पहले, कुछ छिटपुट मुकदमेबाजी होती थी, लेकिन कानूनी तौर पर ट्रांसजेंडर लोगों का अस्तित्व ही नहीं था। अदालतें भी ऐसा रास्ता नहीं थीं जहां तक वे पहुंच सकें।” वह एक मुवक्किल को याद करती है जो लोगों को यह याद दिलाने के लिए कि सुप्रीम कोर्ट कहां खड़ा है, हमेशा फैसले का प्रिंट-आउट अपने साथ रखता था। फैसले के बाद दूसरे के परिवार ने अपनी पहचान स्वीकार कर ली.
राज्य और केंद्र सरकार को दिए गए इसके निर्देश मोटे तौर पर तीन पहलुओं के अंतर्गत आते हैं – एक, किसी की पहचान का आत्मनिर्णय। दो, इसने सरकारों से सामाजिक कल्याण योजनाओं में समावेश सुनिश्चित करने को कहा और तीसरा, शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश और सार्वजनिक नियुक्तियों के लिए आरक्षण की व्यवस्था बनाने को कहा।
सेंटर फॉर जस्टिस, लॉ एंड सोसाइटी में लॉ एंड मार्जिनलाइजेशन क्लिनिक की सहायक निदेशक मुस्कान टिबरेवाला, जो ट्रांस लोगों को नि:शुल्क कानूनी सेवाएं प्रदान करती हैं, का तर्क है कि हालांकि इस महत्वपूर्ण फैसले से समुदाय को मानक मान्यता मिली, लेकिन पिछले 10 प्रयासों से इसे पर्याप्त प्रभाव में बदलने में वर्षों का अभाव रहा है। “भीख मांगने पर रोक है, कई राज्यों में ट्रांसजेंडर राज्य बोर्ड काम नहीं कर रहे हैं और केवल दो राज्यों ने निर्देशानुसार पुलिस स्टेशनों में ट्रांसजेंडर सुरक्षा सेल स्थापित किए हैं। ऐसा करने के लिए हरियाणा में एक कार्यकर्ता को अदालत जाना पड़ा,'' टिबरेवाला कहते हैं। अन्य लोग इस बात से सहमत थे कि जहां नालसा ने सामाजिक परिवर्तन तक पहुंचने के लिए सिस्टम बनाए हैं, वहीं ट्रांस लोगों को अभी भी रास्ते में हर कदम पर संघर्ष करना पड़ रहा है। जैसा कि सावंत कहते हैं, “यह किसी को अपने घर पर रात के खाने के लिए आमंत्रित करने जैसा है, लेकिन यह कहना कि आप केवल तभी आ सकते हैं जब आप चांदी की थाली और सोने का चम्मच लाएंगे।”
पहचान पत्र के लिए संघर्ष
फैसले और उससे उपजे ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 में लिंग की स्व-पहचान की बात कही गई है। “यह नालसा का वह हिस्सा है जिसे सबसे अधिक कार्यान्वयन मिला है। इससे पहले आपको लिंग परिवर्तन सर्जरी करानी होगी, लेकिन अब दो सर्टिफिकेट हैं। आप कानूनी तौर पर खुद को ट्रांस के रूप में पहचान सकते हैं, लेकिन अगर आप कानूनी तौर पर एक पुरुष या महिला के रूप में अपनी पहचान बनाना चाहते हैं तो आपको एचआरटी या मनोरोग मूल्यांकन जैसी किसी प्रकार की चिकित्सा प्रक्रिया की आवश्यकता होगी,'' टिबरेवाला कहते हैं। “समस्या यह है कि ज़मीनी स्तर पर प्रक्रिया ख़राब तरीके से लागू की गई है।”
कार्यकर्ता वैजयंती वसंत मोगली, जो पिछले साल के विवाह समानता मामले में याचिकाकर्ता भी थीं, कई बाधाओं की ओर इशारा करती हैं। “सबसे पहले, किसी को राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर पोर्टल के माध्यम से एक ट्रांसजेंडर आईडी कार्ड प्राप्त करना होगा। लेकिन, तेलंगाना में जहां मैं काम करता हूं, वहां लगभग डेढ़ साल का बैकलॉग है। कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट संवेदनशील नहीं हैं, और न ही नैदानिक मनोवैज्ञानिक और मनोचिकित्सक जिनके मूल्यांकन प्रमाण पत्र के लिए आवश्यक हैं। वे अभी भी हमारी पहचान के रोग संबंधी कारणों की खोज करते हैं,” मोगली कहते हैं। टंडन ने ग्राहकों से सुना है कि अधिकारियों को पता नहीं था कि ट्रांस पुरुष अस्तित्व में हैं।
कोटा दुविधा
टंडन कहते हैं, आरक्षण वह क्षेत्र है जिसमें सबसे कम प्रगति हुई है। “कर्नाटक जैसे राज्यों में इस पर काम किया गया है, लेकिन यह राज्यों और स्थानीय कार्यकर्ताओं पर छोड़ दिया गया है कि वे इस मांग को आगे बढ़ा सकते हैं या नहीं।” इसके अलावा, निर्णय ट्रांसजेंडर होने को एक जाति की पहचान के रूप में मानता है, इसलिए यदि आप एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति हैं जो दलित हैं, तो आपको यह चुनना होगा कि कौन सी पहचान आपको आरक्षण प्रदान कर रही है, टिबरेवाला बताते हैं। समुदाय क्षैतिज और इंटरलॉकिंग आरक्षण की मांग करता है, जो भारत के ट्रांस लोगों की जातिगत विविधता के लिए जिम्मेदार है।
भीख मांगने पर प्रतिबंध
हाल ही में, पुणे पुलिस ने ट्रांस समुदाय द्वारा भीख मांगने पर प्रतिबंध लगा दिया। “यह कहना आसान है, भीख मत मांगो, लेकिन क्या हमें जीवित रहने के लिए एक पैसा भी मिल रहा है? क्या हमें नौकरियाँ मिल रही हैं? सावंत कहते हैं, ''कोई भी इसलिए भीख नहीं मांग रहा है क्योंकि वह ऐसा करना चाहता है।'' कल्कि सुब्रमण्यम, जो नेशनल काउंसिल फॉर ट्रांसजेंडर पर्सन्स में कार्यरत हैं, कहते हैं, “शिक्षा, उद्यमिता या आजीविका की पहल के अवसरों के बिना, सिस्टम ट्रांस लोगों को भीख मांगने से कैसे रोक सकता है? हमें अपने परिवारों से अलग कर दिया गया है, जिससे भीख मांगने या यौन कार्य करने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचता है।''
हिंसा के बारे में चिंता
मोगली का कहना है कि जब ट्रांसजेंडर लोगों के खिलाफ अत्याचार के प्रावधानों की बात आती है तो 2019 अधिनियम “एक मजाक” है। “यह कानून NALSA में निहित जनादेश के जवाब में था। हालाँकि, सजा 6 महीने से दो साल तक है, और अपराधियों को पुलिस स्टेशन से जमानत मिल सकती है – उन्हें इसके लिए अदालत जाने की भी ज़रूरत नहीं है।
15 अप्रैल, 2014 को आए ऐतिहासिक नालसा फैसले ने लिंग को 'किसी के लिंग की सहज धारणा' के रूप में परिभाषित किया, जो आत्मनिर्णय के द्वार खोलता है। दिल्ली स्थित लॉयर्स कलेक्टिव की उप निदेशक वकील तृप्ति टंडन कहती हैं, “नालसा में कानूनी प्रक्रिया का हिस्सा होने के नाते, यह एक बड़ी जीत थी। पहले, कुछ छिटपुट मुकदमेबाजी होती थी, लेकिन कानूनी तौर पर ट्रांसजेंडर लोगों का अस्तित्व ही नहीं था। अदालतें भी ऐसा रास्ता नहीं थीं जहां तक वे पहुंच सकें।” वह एक मुवक्किल को याद करती है जो लोगों को यह याद दिलाने के लिए कि सुप्रीम कोर्ट कहां खड़ा है, हमेशा फैसले का प्रिंट-आउट अपने साथ रखता था। फैसले के बाद दूसरे के परिवार ने अपनी पहचान स्वीकार कर ली.
राज्य और केंद्र सरकार को दिए गए इसके निर्देश मोटे तौर पर तीन पहलुओं के अंतर्गत आते हैं – एक, किसी की पहचान का आत्मनिर्णय। दो, इसने सरकारों से सामाजिक कल्याण योजनाओं में समावेश सुनिश्चित करने को कहा और तीसरा, शैक्षणिक संस्थानों में प्रवेश और सार्वजनिक नियुक्तियों के लिए आरक्षण की व्यवस्था बनाने को कहा।
सेंटर फॉर जस्टिस, लॉ एंड सोसाइटी में लॉ एंड मार्जिनलाइजेशन क्लिनिक की सहायक निदेशक मुस्कान टिबरेवाला, जो ट्रांस लोगों को नि:शुल्क कानूनी सेवाएं प्रदान करती हैं, का तर्क है कि हालांकि इस महत्वपूर्ण फैसले से समुदाय को मानक मान्यता मिली, लेकिन पिछले 10 प्रयासों से इसे पर्याप्त प्रभाव में बदलने में वर्षों का अभाव रहा है। “भीख मांगने पर रोक है, कई राज्यों में ट्रांसजेंडर राज्य बोर्ड काम नहीं कर रहे हैं और केवल दो राज्यों ने निर्देशानुसार पुलिस स्टेशनों में ट्रांसजेंडर सुरक्षा सेल स्थापित किए हैं। ऐसा करने के लिए हरियाणा में एक कार्यकर्ता को अदालत जाना पड़ा,'' टिबरेवाला कहते हैं। अन्य लोग इस बात से सहमत थे कि जहां नालसा ने सामाजिक परिवर्तन तक पहुंचने के लिए सिस्टम बनाए हैं, वहीं ट्रांस लोगों को अभी भी रास्ते में हर कदम पर संघर्ष करना पड़ रहा है। जैसा कि सावंत कहते हैं, “यह किसी को अपने घर पर रात के खाने के लिए आमंत्रित करने जैसा है, लेकिन यह कहना कि आप केवल तभी आ सकते हैं जब आप चांदी की थाली और सोने का चम्मच लाएंगे।”
पहचान पत्र के लिए संघर्ष
फैसले और उससे उपजे ट्रांसजेंडर व्यक्ति (अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 में लिंग की स्व-पहचान की बात कही गई है। “यह नालसा का वह हिस्सा है जिसे सबसे अधिक कार्यान्वयन मिला है। इससे पहले आपको लिंग परिवर्तन सर्जरी करानी होगी, लेकिन अब दो सर्टिफिकेट हैं। आप कानूनी तौर पर खुद को ट्रांस के रूप में पहचान सकते हैं, लेकिन अगर आप कानूनी तौर पर एक पुरुष या महिला के रूप में अपनी पहचान बनाना चाहते हैं तो आपको एचआरटी या मनोरोग मूल्यांकन जैसी किसी प्रकार की चिकित्सा प्रक्रिया की आवश्यकता होगी,'' टिबरेवाला कहते हैं। “समस्या यह है कि ज़मीनी स्तर पर प्रक्रिया ख़राब तरीके से लागू की गई है।”
कार्यकर्ता वैजयंती वसंत मोगली, जो पिछले साल के विवाह समानता मामले में याचिकाकर्ता भी थीं, कई बाधाओं की ओर इशारा करती हैं। “सबसे पहले, किसी को राष्ट्रीय ट्रांसजेंडर पोर्टल के माध्यम से एक ट्रांसजेंडर आईडी कार्ड प्राप्त करना होगा। लेकिन, तेलंगाना में जहां मैं काम करता हूं, वहां लगभग डेढ़ साल का बैकलॉग है। कलेक्टर और जिला मजिस्ट्रेट संवेदनशील नहीं हैं, और न ही नैदानिक मनोवैज्ञानिक और मनोचिकित्सक जिनके मूल्यांकन प्रमाण पत्र के लिए आवश्यक हैं। वे अभी भी हमारी पहचान के रोग संबंधी कारणों की खोज करते हैं,” मोगली कहते हैं। टंडन ने ग्राहकों से सुना है कि अधिकारियों को पता नहीं था कि ट्रांस पुरुष अस्तित्व में हैं।
कोटा दुविधा
टंडन कहते हैं, आरक्षण वह क्षेत्र है जिसमें सबसे कम प्रगति हुई है। “कर्नाटक जैसे राज्यों में इस पर काम किया गया है, लेकिन यह राज्यों और स्थानीय कार्यकर्ताओं पर छोड़ दिया गया है कि वे इस मांग को आगे बढ़ा सकते हैं या नहीं।” इसके अलावा, निर्णय ट्रांसजेंडर होने को एक जाति की पहचान के रूप में मानता है, इसलिए यदि आप एक ट्रांसजेंडर व्यक्ति हैं जो दलित हैं, तो आपको यह चुनना होगा कि कौन सी पहचान आपको आरक्षण प्रदान कर रही है, टिबरेवाला बताते हैं। समुदाय क्षैतिज और इंटरलॉकिंग आरक्षण की मांग करता है, जो भारत के ट्रांस लोगों की जातिगत विविधता के लिए जिम्मेदार है।
भीख मांगने पर प्रतिबंध
हाल ही में, पुणे पुलिस ने ट्रांस समुदाय द्वारा भीख मांगने पर प्रतिबंध लगा दिया। “यह कहना आसान है, भीख मत मांगो, लेकिन क्या हमें जीवित रहने के लिए एक पैसा भी मिल रहा है? क्या हमें नौकरियाँ मिल रही हैं? सावंत कहते हैं, ''कोई भी इसलिए भीख नहीं मांग रहा है क्योंकि वह ऐसा करना चाहता है।'' कल्कि सुब्रमण्यम, जो नेशनल काउंसिल फॉर ट्रांसजेंडर पर्सन्स में कार्यरत हैं, कहते हैं, “शिक्षा, उद्यमिता या आजीविका की पहल के अवसरों के बिना, सिस्टम ट्रांस लोगों को भीख मांगने से कैसे रोक सकता है? हमें अपने परिवारों से अलग कर दिया गया है, जिससे भीख मांगने या यौन कार्य करने के अलावा कोई विकल्प नहीं बचता है।''
हिंसा के बारे में चिंता
मोगली का कहना है कि जब ट्रांसजेंडर लोगों के खिलाफ अत्याचार के प्रावधानों की बात आती है तो 2019 अधिनियम “एक मजाक” है। “यह कानून NALSA में निहित जनादेश के जवाब में था। हालाँकि, सजा 6 महीने से दो साल तक है, और अपराधियों को पुलिस स्टेशन से जमानत मिल सकती है – उन्हें इसके लिए अदालत जाने की भी ज़रूरत नहीं है।