दूरसंचार कंपनियों ने अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप कार्य करने का आग्रह किया – टाइम्स ऑफ इंडिया
मोबाइल टावरों से विद्युत चुम्बकीय क्षेत्र (ईएमएफ) उत्सर्जन में 10 गुना वृद्धि की सिफारिश करते हुए, एक सरकारी समिति ने अपनी रिपोर्ट में यह भी कहा कि इस उपाय से जनता की राय पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ सकता है और “अविश्वास बढ़ सकता है”।
“संशोधन ईएमएफ मानदंड ईएमएफ विकिरण के नकारात्मक स्वास्थ्य प्रभावों के कारण जनता में अविश्वास बढ़ सकता है,” इसने जनता के भय को दूर करने के लिए वकालत के प्रयासों की एक श्रृंखला और सस्ती लागत पर टावरों के परीक्षण को बढ़ाने की सिफारिश की।
दूरसंचार टावरों से होने वाले विकिरण के संबंध में जनता की चिंताओं और न्यायालय में दायर याचिकाओं को ध्यान में रखते हुए भारत ने पहले इसे आईसीएनआईआरपी स्तर के दसवें हिस्से पर सीमित कर दिया था, जिसके खिलाफ कंपनियों ने यह तर्क देते हुए विरोध किया था कि ईएमएफ उत्सर्जन में कमी का मतलब है खराब कवरेज और अधिक टावर।
एक सूत्र ने बताया कि मामला नये संचार मंत्री के स्तर तक पहुंच गया है। ज्योतिरादित्य सिंधियाजो सिफारिशों और उसके निहितार्थों को समझने के लिए उत्सुक थे। सूत्र ने कहा, “मंत्री मामले की संवेदनशीलता को समझते हैं और उन्होंने इस तरह के उपाय से व्यक्तियों के स्वास्थ्य या सुरक्षा के बारे में जनता की धारणा पर पड़ने वाले किसी भी संभावित दुष्प्रभाव पर चिंता व्यक्त की है।”
दूरसंचार टावरों से विकिरण का मुद्दा, मौजूदा स्तर पर भी, हमेशा से बहुत संवेदनशील रहा है, जिसमें आरडब्ल्यूए, पर्यावरणविदों और दबाव समूहों द्वारा अपने पड़ोस में टावरों की स्थापना के खिलाफ अदालतों में कई मुकदमे दायर किए गए हैं। देश भर में ऐसे कई उदाहरण हैं जहाँ ऐसी याचिकाओं – या निवासियों द्वारा विरोध – के कारण कंपनियों ने प्रमुख स्थानों से टावरों को हटा दिया है, जिसके कारण अक्सर खराब सेवाएँ मिलती हैं।
हालांकि, उद्योग निकाय COAI का दावा है कि ICNIRP विकिरण स्तरों को WHO और अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ द्वारा अनुमोदित किया गया है। “ये दोनों संगठन ICNIRP द्वारा विकसित मानव जोखिम दिशानिर्देशों की अनुशंसा करते हैं। ICNIRP दिशानिर्देश सभी लोगों (बच्चों सहित) को सभी स्थापित स्वास्थ्य खतरों से सुरक्षा प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। WHO द्वारा अनुशंसित नवीनतम ICNIR दिशानिर्देशों के अनुसार सुझाए गए अंतर्राष्ट्रीय रूप से स्वीकृत सीमा स्तरों के साथ हमारे मानदंडों को संरेखित करने की आवश्यकता है,” COAI के महानिदेशक लेफ्टिनेंट जनरल (सेवानिवृत्त) एसपी कोचर ने TOI को बताया।
कोचर ने कहा, “अगर ईएमएफ मानदंडों में संशोधन नहीं किया जाता है, तो यह भारत में 5जी से उपभोक्ता अनुभव और अपेक्षाओं को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचाएगा। इससे 5जी अनुभव पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा, जिससे नेट स्पीड कम होगी, नेटवर्क की गुणवत्ता कम होगी और सिग्नल की ताकत कम होगी। इसके अलावा, यह वायरलेस इंफ्रास्ट्रक्चर को बढ़ाने और 5जी की तैनाती के संभावित पहलुओं को प्रभावित करेगा।” उन्होंने दावा किया कि यूके, यूएई, ऑस्ट्रेलिया, आयरलैंड, मिस्र, युगांडा और सऊदी अरब जैसे देशों में आईसीएनआईआरपी मानदंड पहले ही अपनाए जा चुके हैं। सीओएआई ने इस संबंध में दूरसंचार सचिव नीरज मित्तल को एक प्रस्ताव भी भेजा है।
डब्ल्यूएचओ ने इस मुद्दे पर पूछे गए प्रश्नों का उत्तर नहीं दिया।
दिलचस्प बात यह है कि मौजूदा सिफारिशों से पहले भी सरकार ने ICNIRP मानदंडों के लिए एक मामला बनाया है और WHO के अध्ययनों का हवाला देते हुए इसकी सुरक्षा की गारंटी दी है। 5 अगस्त, 2022 को संचार मंत्रालय द्वारा जारी एक बयान में, सरकार ने राज्यसभा में कहा था कि “WHO की अंतर्राष्ट्रीय EMF परियोजना ने 2005 में जानवरों, कीड़ों, वनस्पतियों और जलीय जीवन पर EMF उत्सर्जन के प्रभाव पर एक सूचना पत्र प्रकाशित किया है और निष्कर्ष निकाला है कि मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए ICNIRP दिशानिर्देशों में जोखिम सीमाएँ पर्यावरण की भी सुरक्षा करती हैं”।
भारतीय स्तर को आईसीएनआईआरपी मानदंडों का दसवां हिस्सा बताते हुए, 2022 के आरएस वक्तव्य में कहा गया था कि मोबाइल टावरों से निकलने वाले ईएमएफ उत्सर्जन “गैर-आयनीकरण रेडियो फ्रीक्वेंसी हैं, जिनकी शक्ति बहुत कम है और वे पर्यावरण पर कोई प्रतिकूल प्रभाव डालने में असमर्थ हैं।”
सरकार ने टावर कंपनियों के लिए सख्त ईएमएफ विकिरण मानदंड अनिवार्य कर दिए हैं, अगर वे निर्धारित मानदंडों का उल्लंघन करते पाए गए तो उन पर जुर्माना लगाया जा सकता है और यहां तक कि उन्हें बंद भी किया जा सकता है। नागरिक या विकिरण के बारे में चिंतित लोग 4,000 रुपये का शुल्क देकर किसी विशेष टावर से ईएमएफ उत्सर्जन की जांच भी करवा सकते हैं।
समिति की नवीनतम रिपोर्ट में कहा गया है कि ईएमएफ उत्सर्जन में वृद्धि के बाद “विश्वास पुनः प्राप्त करने” के लिए सरकार को सुरक्षा के संबंध में जन जागरूकता कार्यक्रम चलाने के अलावा परीक्षण शुल्क को 4,000 रुपये से “काफी कम” करना चाहिए।
इसमें कहा गया है, “मौजूदा ईएमएफ अनुपालन व्यवस्था को मजबूत किया जाएगा। ईएमएफ विकिरणों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए मानव शक्ति के संदर्भ में संसाधन बढ़ाए जाएंगे।”
“संशोधन ईएमएफ मानदंड ईएमएफ विकिरण के नकारात्मक स्वास्थ्य प्रभावों के कारण जनता में अविश्वास बढ़ सकता है,” इसने जनता के भय को दूर करने के लिए वकालत के प्रयासों की एक श्रृंखला और सस्ती लागत पर टावरों के परीक्षण को बढ़ाने की सिफारिश की।
दूरसंचार टावरों से होने वाले विकिरण के संबंध में जनता की चिंताओं और न्यायालय में दायर याचिकाओं को ध्यान में रखते हुए भारत ने पहले इसे आईसीएनआईआरपी स्तर के दसवें हिस्से पर सीमित कर दिया था, जिसके खिलाफ कंपनियों ने यह तर्क देते हुए विरोध किया था कि ईएमएफ उत्सर्जन में कमी का मतलब है खराब कवरेज और अधिक टावर।
एक सूत्र ने बताया कि मामला नये संचार मंत्री के स्तर तक पहुंच गया है। ज्योतिरादित्य सिंधियाजो सिफारिशों और उसके निहितार्थों को समझने के लिए उत्सुक थे। सूत्र ने कहा, “मंत्री मामले की संवेदनशीलता को समझते हैं और उन्होंने इस तरह के उपाय से व्यक्तियों के स्वास्थ्य या सुरक्षा के बारे में जनता की धारणा पर पड़ने वाले किसी भी संभावित दुष्प्रभाव पर चिंता व्यक्त की है।”
दूरसंचार टावरों से विकिरण का मुद्दा, मौजूदा स्तर पर भी, हमेशा से बहुत संवेदनशील रहा है, जिसमें आरडब्ल्यूए, पर्यावरणविदों और दबाव समूहों द्वारा अपने पड़ोस में टावरों की स्थापना के खिलाफ अदालतों में कई मुकदमे दायर किए गए हैं। देश भर में ऐसे कई उदाहरण हैं जहाँ ऐसी याचिकाओं – या निवासियों द्वारा विरोध – के कारण कंपनियों ने प्रमुख स्थानों से टावरों को हटा दिया है, जिसके कारण अक्सर खराब सेवाएँ मिलती हैं।
हालांकि, उद्योग निकाय COAI का दावा है कि ICNIRP विकिरण स्तरों को WHO और अंतर्राष्ट्रीय दूरसंचार संघ द्वारा अनुमोदित किया गया है। “ये दोनों संगठन ICNIRP द्वारा विकसित मानव जोखिम दिशानिर्देशों की अनुशंसा करते हैं। ICNIRP दिशानिर्देश सभी लोगों (बच्चों सहित) को सभी स्थापित स्वास्थ्य खतरों से सुरक्षा प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। WHO द्वारा अनुशंसित नवीनतम ICNIR दिशानिर्देशों के अनुसार सुझाए गए अंतर्राष्ट्रीय रूप से स्वीकृत सीमा स्तरों के साथ हमारे मानदंडों को संरेखित करने की आवश्यकता है,” COAI के महानिदेशक लेफ्टिनेंट जनरल (सेवानिवृत्त) एसपी कोचर ने TOI को बताया।
कोचर ने कहा, “अगर ईएमएफ मानदंडों में संशोधन नहीं किया जाता है, तो यह भारत में 5जी से उपभोक्ता अनुभव और अपेक्षाओं को गंभीर रूप से नुकसान पहुंचाएगा। इससे 5जी अनुभव पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा, जिससे नेट स्पीड कम होगी, नेटवर्क की गुणवत्ता कम होगी और सिग्नल की ताकत कम होगी। इसके अलावा, यह वायरलेस इंफ्रास्ट्रक्चर को बढ़ाने और 5जी की तैनाती के संभावित पहलुओं को प्रभावित करेगा।” उन्होंने दावा किया कि यूके, यूएई, ऑस्ट्रेलिया, आयरलैंड, मिस्र, युगांडा और सऊदी अरब जैसे देशों में आईसीएनआईआरपी मानदंड पहले ही अपनाए जा चुके हैं। सीओएआई ने इस संबंध में दूरसंचार सचिव नीरज मित्तल को एक प्रस्ताव भी भेजा है।
डब्ल्यूएचओ ने इस मुद्दे पर पूछे गए प्रश्नों का उत्तर नहीं दिया।
दिलचस्प बात यह है कि मौजूदा सिफारिशों से पहले भी सरकार ने ICNIRP मानदंडों के लिए एक मामला बनाया है और WHO के अध्ययनों का हवाला देते हुए इसकी सुरक्षा की गारंटी दी है। 5 अगस्त, 2022 को संचार मंत्रालय द्वारा जारी एक बयान में, सरकार ने राज्यसभा में कहा था कि “WHO की अंतर्राष्ट्रीय EMF परियोजना ने 2005 में जानवरों, कीड़ों, वनस्पतियों और जलीय जीवन पर EMF उत्सर्जन के प्रभाव पर एक सूचना पत्र प्रकाशित किया है और निष्कर्ष निकाला है कि मानव स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए ICNIRP दिशानिर्देशों में जोखिम सीमाएँ पर्यावरण की भी सुरक्षा करती हैं”।
भारतीय स्तर को आईसीएनआईआरपी मानदंडों का दसवां हिस्सा बताते हुए, 2022 के आरएस वक्तव्य में कहा गया था कि मोबाइल टावरों से निकलने वाले ईएमएफ उत्सर्जन “गैर-आयनीकरण रेडियो फ्रीक्वेंसी हैं, जिनकी शक्ति बहुत कम है और वे पर्यावरण पर कोई प्रतिकूल प्रभाव डालने में असमर्थ हैं।”
सरकार ने टावर कंपनियों के लिए सख्त ईएमएफ विकिरण मानदंड अनिवार्य कर दिए हैं, अगर वे निर्धारित मानदंडों का उल्लंघन करते पाए गए तो उन पर जुर्माना लगाया जा सकता है और यहां तक कि उन्हें बंद भी किया जा सकता है। नागरिक या विकिरण के बारे में चिंतित लोग 4,000 रुपये का शुल्क देकर किसी विशेष टावर से ईएमएफ उत्सर्जन की जांच भी करवा सकते हैं।
समिति की नवीनतम रिपोर्ट में कहा गया है कि ईएमएफ उत्सर्जन में वृद्धि के बाद “विश्वास पुनः प्राप्त करने” के लिए सरकार को सुरक्षा के संबंध में जन जागरूकता कार्यक्रम चलाने के अलावा परीक्षण शुल्क को 4,000 रुपये से “काफी कम” करना चाहिए।
इसमें कहा गया है, “मौजूदा ईएमएफ अनुपालन व्यवस्था को मजबूत किया जाएगा। ईएमएफ विकिरणों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए मानव शक्ति के संदर्भ में संसाधन बढ़ाए जाएंगे।”
