जोशीमठ को ‘नो न्यू-कंस्ट्रक्शन जोन’ घोषित करें: केंद्रीय संस्थान – टाइम्स ऑफ इंडिया
उत्तराखंड उच्च न्यायालय द्वारा रिपोर्टों को सार्वजनिक दायरे से बाहर रखने के राज्य के फैसले पर सवाल उठाने के कुछ दिनों बाद, टीओआई ने विशेष रूप से उनकी सिफारिशों तक पहुंच बनाई, जिन्हें सरकार ने पिछले कई महीनों से ‘गुप्त’ रखा था।
इस साल जनवरी में, आठ संस्थान – सेंट्रल बिल्डिंग रिसर्च इंस्टीट्यूट, जियोलॉजिकल सर्वे ऑफ इंडिया, वाडिया इंस्टीट्यूट ऑफ हिमालयन जियोलॉजी, नेशनल जियोफिजिकल रिसर्च इंस्टीट्यूट, सेंट्रल ग्राउंड वॉटर बोर्ड, इंडियन इंस्टीट्यूट ऑफ रिमोट सेंसिंग, नेशनल इंस्टीट्यूट ऑफ हाइड्रोलॉजी और आईआईटी रूड़की – थे। जोशीमठ और उसके आसपास के क्षेत्र में जमीन धंसने के कारणों का पता लगाने और उपचारात्मक उपाय करने का आदेश दिया गया है।
उन्होंने जनवरी के अंत में अपनी प्रारंभिक रिपोर्ट राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण को सौंप दी। बाद में रिपोर्टें राज्य सरकार के साथ साझा की गईं लेकिन उन्हें कभी सार्वजनिक नहीं किया गया। पिछले हफ्ते, रिपोर्ट की प्रतियां उत्तराखंड एचसी के विचार के लिए राज्य सरकार द्वारा एक सीलबंद लिफाफे में रखी गई थीं।
प्रमुख संस्थानों के विशेषज्ञों द्वारा की गई कई टिप्पणियों और सिफारिशों में से, महत्वपूर्ण शहर की वहन क्षमता और खराब निर्माण डिजाइन और मिट्टी की वहन क्षमता पर केंद्रित है। विशेष रूप से, यह शहर भूस्खलन द्वारा जमा हुई मोराइन या ढीली मिट्टी पर बना है।
राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) ने अपनी रिपोर्ट में कहा, “जोशीमठ ने अपनी क्षमता से कहीं अधिक वहन क्षमता पार कर ली है, और इस क्षेत्र को नो-न्यू कंस्ट्रक्शन ज़ोन घोषित किया जाना चाहिए।”
2011 की जनगणना के अनुसार, जोशीमठ की जनसंख्या 16,709 थी, जिसका घनत्व 1,454 प्रति वर्ग किमी था। जिला प्रशासन के अनुसार, इस नाजुक शहर की अनुमानित आबादी अब 25,000 से 26,000 के बीच है। अपनी 180 पन्नों की रिपोर्ट में, केंद्रीय भवन अनुसंधान संस्थान (सीबीआरआई) ने जोशीमठ में वर्तमान निर्माण प्रथाओं पर सवाल उठाया और यहां और हिमालय के समान पहाड़ी हिस्सों में शहरों के विकास के लिए नगर नियोजन के सिद्धांतों की समीक्षा करने की सिफारिश की।
सीबीआरआई ने निष्कर्ष निकाला कि भू-तकनीकी और भू-जलवायु स्थितियों के आधार पर हितधारकों के बीच अच्छी निर्माण टाइपोलॉजी, अभ्यास, सामग्री, नियामक तंत्र और जागरूकता जरूरी थी। एक महत्वपूर्ण सिफारिश में, रूड़की स्थित संस्थान ने “जोशीमठ और इसी तरह के स्थानों के चरणबद्ध डी-घनत्वीकरण” के लिए एक योजना भी मांगी।
भारतीय भूवैज्ञानिक सर्वेक्षण (जीएसआई) की रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि हाल की जमीन की दरारों का घनत्व उन क्षेत्रों में अधिक था जो घनी आबादी वाले हैं और बहुमंजिला इमारतों से भरे हुए हैं। मनोहर बाग और सिंहधार जैसे क्षेत्रों में यही स्थिति रही है, जहां सबसे अधिक संख्या में जमीन में दरारें पड़ी हैं और नागरिक संरचनाओं को नुकसान पहुंचा है।
जीएसआई रिपोर्ट में कहा गया है: “विषम कोलुवियम मलबे के द्रव्यमान पर विशाल संरचनाओं के घने निर्माण द्वारा लगाए गए भारी भार, जो उथले उपसतह पानी से संतृप्त है, ने ढलान पर केवल कतरनी तनाव को बढ़ा दिया है, जिससे इन क्षेत्रों में भूस्खलन बढ़ गया है।” इस साल की शुरुआत में जो दरारें दिखाई दीं और कई परिवारों को अपने घर छोड़ने के लिए मजबूर होना पड़ा, वे ज्यादातर शहर के उत्तर-पश्चिम-दक्षिण पूर्व में सुनील गांव, मनोहर बाग, सिंहधार और मारवाड़ी वार्डों को कवर करने वाली 50-60 मीटर चौड़ी रैखिक सरणी के साथ संरेखित थीं – सभी घनीभूत आबाद.
जोशीमठ में 2,364 इमारतों के विस्तृत सुरक्षा मूल्यांकन के बाद, सीबीआरआई के वैज्ञानिकों ने 20% घरों को “अनुपयोगी”, 42% को “आगे मूल्यांकन की आवश्यकता”, 37% को “उपयोग योग्य” और 1% को “गिराने की आवश्यकता” के रूप में पाया था।
इस बीच, एनडीएमए के नेतृत्व वाली टीम द्वारा तैयार की गई पीडीएनए रिपोर्ट ने जोशीमठ में बड़े पैमाने पर भविष्य की पुनर्निर्माण गतिविधियों से पर्यावरण पर संभावित नकारात्मक प्रभाव की ओर इशारा किया। रिपोर्ट में कहा गया है, “यह महत्वपूर्ण है कि ये पुनर्निर्माण कार्यक्रम हरित डिजाइन, उपयुक्त प्रौद्योगिकियों और सीमित चिनाई के उपयोग पर ध्यान केंद्रित करें।”
केंद्र सरकार ने हाल ही में जोशीमठ के पुनर्वास और पुनर्निर्माण के लिए 1,465 करोड़ रुपये के पैकेज को सैद्धांतिक मंजूरी दी थी।
