जलवायु संकट के समय में राष्ट्रीय हरित न्यायाधिकरण का महत्व

नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) ने पिछले 13 वर्षों में पर्यावरणीय न्यायशास्त्र को आकार देने और देश के नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र की सुरक्षा सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। अधिकरण की स्थापना एनजीटी अधिनियम 2010 के तहत पर्यावरणीय मुद्दों को संबोधित करने और वनों, प्राकृतिक संसाधनों और प्रदूषण से प्रभावित व्यक्तियों की सुरक्षा के लिए की गई थी। यह पर्यावरण मानदंडों के उल्लंघन से जुड़े मामलों को संभालता है और विभिन्न पर्यावरण कानूनों के तहत किए गए निर्णयों के खिलाफ अपील करता है।

अधिमूल्य

नियमित अदालतों के विपरीत, एनजीटी सिविल प्रक्रिया संहिता और साक्ष्य अधिनियम के तहत साक्ष्य के नियम का पालन नहीं करता है। इसके पास सिविल कोर्ट का अधिकार है और यह एनजीटी अधिनियम के प्रतिबंधों के अधीन अपनी स्वयं की प्रक्रिया विकसित कर सकता है। इसके निर्देश न्यायालय के आदेशों की तरह ही लागू होते हैं और इनकी अवहेलना दंडनीय अपराध है।

“एक उल्लेखनीय आदेश गंगा नदी में प्रदूषण का मुद्दा है जहां 2017 में, ट्रिब्यूनल ने प्रदूषण नियंत्रण मानदंडों का पालन करने में विफलता के कारण गंगा के किनारे चल रही कई औद्योगिक इकाइयों को बंद करने का आदेश दिया था। एनजीटी खतरनाक अपशिष्ट, प्लास्टिक अपशिष्ट और बायोमेडिकल अपशिष्ट का प्रबंधन भी करता है। यह जिला पर्यावरण योजनाओं के माध्यम से पारदर्शिता पर जोर देता है और नियामक क्षमता को बढ़ाता है, अनुपालन को लागू करता है, और वहन क्षमता अध्ययन और प्रदूषक भुगतान सिद्धांत के आधार पर जिम्मेदार औद्योगिक गतिविधियों को बढ़ावा देता है, ”एनजीटी, नई दिल्ली की प्रधान पीठ के विशेषज्ञ सदस्य डॉ. अफरोज अहमद ने कहा।

पिछले पांच वर्षों में (जुलाई 2018 से जुलाई 2023 तक) एनजीटी को 15,132 नए मामले मिले और 16,042 मामलों का समाधान किया गया। अकेले चेयरपर्सन की बेंच ने 8,419 मामलों का निपटारा किया. ये विवरण इस साल की शुरुआत में कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने संसद में साझा किया था।

प्रख्यात पर्यावरण वैज्ञानिक माधव गाडगिल ने कहा, “यह न्यायपालिका की एक भुजा है जो पर्यावरण के लिए कुछ सुरक्षा प्रदान करती है और करती भी है। हालांकि यह दुर्भाग्यपूर्ण है कि पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय कभी भी पर्यावरण और नागरिकों के प्रति अपने कर्तव्यों को पूरी तरह से निष्पादित करने में कामयाब नहीं हुआ, पिछले 13 वर्षों में एनजीटी आम व्यक्ति की आशा पर खरा उतरा है। हम आशा करते हैं कि विशेष रूप से जलवायु परिवर्तन के अशांत समय में इस निकाय की भूमिका कम नहीं होगी।”

एनजीटी ने कई ऐतिहासिक फैसले सुनाए हैं। यहां पांच सबसे महत्वपूर्ण हैं:

‘स्वच्छ हवा सभी नागरिकों का वैधानिक अधिकार है’

26 नवंबर 2014 से प्रारंभ (मामले में)। वर्धमान कौशिक बनाम भारत संघ और अन्य), एनजीटी ने दिल्ली में वायु प्रदूषण के गंभीर मुद्दे के समाधान के लिए महत्वपूर्ण फैसले दिए। स्वच्छ हवा को मौलिक अधिकार के रूप में मान्यता देते हुए, एनजीटी ने वायु प्रदूषण को कम करने और वायु गुणवत्ता में सुधार लाने के उद्देश्य से कई निर्देश जारी किए।

इसने शहर की सड़कों पर 15 साल से अधिक पुराने डीजल और पेट्रोल दोनों वाहनों के संचालन पर प्रतिबंध लगा दिया और इस आदेश का उल्लंघन करने वालों के खिलाफ उचित कानूनी कार्रवाई अनिवार्य कर दी। इसके अलावा, अधिकारियों को भारी यातायात को दिल्ली में प्रवेश करने से रोकने के लिए बाईपास मार्गों की पहचान करने का निर्देश दिया गया, जिससे भीड़भाड़ और उत्सर्जन को कम किया जा सके। खुले में जलाने से निपटने के लिए, एनजीटी ने सार्वजनिक क्षेत्रों में प्लास्टिक और अन्य सामग्रियों को जलाने पर सख्ती से रोक लगा दी, उल्लंघन करने वालों के लिए कानूनी दंड का प्रावधान किया। नागरिकों को पर्यावरणीय उल्लंघनों की रिपोर्ट करने की अनुमति देने के लिए एक वेब पोर्टल स्थापित किया गया था।

केंद्र द्वारा राष्ट्रीय स्वच्छ वायु कार्यक्रम (एनसीएपी) शुरू करने या दिल्ली को ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान (जीआरएपी) मिलने से पांच साल पहले, एनजीटी ने एक विशेष प्रवर्तन बल के निर्माण का आह्वान करते हुए इन निर्देशों को लागू करने के महत्व पर जोर दिया था। इसके अतिरिक्त, यातायात को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने के लिए उपाय पेश किए गए, जिनमें बाजारों में एक तरफा पार्किंग, साइकिल ट्रैक का विकास और बसों को उत्सर्जन मानकों को पूरा करना सुनिश्चित करना शामिल है। दिल्ली पार करने वाले ट्रकों में प्रवेश और निकास बिंदुओं पर निरीक्षण रजिस्टर के रखरखाव के साथ-साथ ओवरलोडिंग और आयु सीमा के अनुपालन की जांच की गई।

“कुल मिलाकर, इन निर्देशों का उद्देश्य वायु प्रदूषण से निपटना, पर्यावरण की गुणवत्ता में वृद्धि करना और दिल्ली-एनसीआर, हरियाणा, उत्तर प्रदेश और राजस्थान के अधिकारियों के साथ दिल्ली के निवासियों के स्वास्थ्य और कल्याण की रक्षा करना है, इन निर्देशों का अनुपालन सुनिश्चित करने का निर्देश दिया गया है।” सुप्रीम कोर्ट के वकील संजय उपाध्याय ने कहा।

₹अनुचित अपशिष्ट प्रबंधन के लिए 79,234.36 करोड़ का जुर्माना

एनजीटी ने राज्यों में अपशिष्ट प्रबंधन में कमियों को संबोधित किया, विशेष रूप से सुप्रीम कोर्ट के आदेशों के अनुपालन में ठोस और तरल अपशिष्ट प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित किया। सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के मुख्य सचिवों के साथ तीन दौर की बातचीत में एनजीटी ने स्थिति का आकलन किया। 18 मई, 2023 के एक आदेश में एनजीटी ने कुल मिलाकर मुआवजा निर्धारित किया ₹79,234.36 करोड़। इस मुआवजे की गणना अपशिष्ट प्रबंधन में स्वीकृत अंतराल के आधार पर की गई थी, जिसमें प्रति दिन 26,000 मिलियन लीटर तरल अपशिष्ट निर्वहन, प्रति दिन 56,000 टन ठोस अपशिष्ट उत्पादन और अतिरिक्त 18 करोड़ टन विरासत अपशिष्ट शामिल था।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि इन निधियों का उपयोग पर्यावरण बहाली के लिए किया जाए, एनजीटी ने राशि को रिंग-फेंस्ड खाते में रखने की आवश्यकता बताई है। यह खाता राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के संबंधित मुख्य सचिवों की देखरेख वाली कार्य योजनाओं में उल्लिखित बहाली उपायों को वित्तपोषित करेगा। पर्यावरण वैज्ञानिक और पूर्व सिविल सेवक डॉ अफ़रोज़ अहमद ने कहा, “एनजीटी पर्यावरण संबंधी चिंताओं को दूर करने और अपर्याप्त अपशिष्ट प्रबंधन प्रथाओं के कारण होने वाले नुकसान के लिए जिम्मेदार पक्षों को जिम्मेदार ठहराने के लिए सक्रिय रूप से काम कर रहा है।”

हाथी रिजर्व और गलियारों में विकास के लिए वन्यजीव मंजूरी

यदि कश्मीरा काकाती बनाम भारत संघ और अन्य, 2014 में दायर, एनजीटी ने हाथी रिजर्व और गलियारों की सुरक्षा के लिए कानूनी नियमों की कमी के बारे में गंभीर चिंता जताई। ये गलियारे हाथियों के स्वतंत्र और सुरक्षित विचरण के लिए आवश्यक हैं। एनजीटी ने हाथियों और उनके आवासों की सुरक्षा के लिए आदेश जारी किए। इसने उन क्षेत्रों को संरक्षण रिजर्व घोषित किया जहां हाथी रहते हैं और यह सुनिश्चित किया कि असम के तिनसुकिया जिले में बोगापानी कॉरिडोर जैसे स्थान हाथी कॉरिडोर का हिस्सा हैं। एनजीटी ने कोल इंडिया को यह भी आदेश दिया कि जेपोर रिजर्व फॉरेस्ट (असम में देहिंग पटकाई रिजर्व का हिस्सा) में छोड़ी गई खदानों को बहाली के लिए वन विभाग को वापस दे दिया जाना चाहिए।

इसके अलावा, एनजीटी ने उन क्षेत्रों में कोई भी नई परियोजना शुरू करने से पहले वन्यजीव मंजूरी लेना अनिवार्य कर दिया है जहां हाथी रहते हैं। इसने प्रत्येक राज्य में कितने हाथी हैं, इसकी गणना करने के लिए एक सर्वेक्षण करने के लिए भी कहा और उनके आसपास के क्षेत्रों को पर्यावरण-संवेदनशील क्षेत्र घोषित करने की सिफारिश की।

यह सुनिश्चित करने के लिए कि विकास परियोजनाएं हाथियों पर विचार करें, एनजीटी को उनके प्रभाव का आकलन करने के लिए प्रोजेक्ट एलिफेंट की आवश्यकता थी। “इन रिपोर्टों को देखने और हाथियों और उनके घरों की सुरक्षा के लिए आगे की कार्रवाई का सुझाव देने के लिए एक विशेष कोर समिति का गठन किया गया था। हाथी टास्क फोर्स की गजह रिपोर्ट के लक्ष्यों को पूरा करने के लिए ये कदम आवश्यक हैं, ”उपाध्याय ने कहा।

आर्ट ऑफ लिविंग फाउंडेशन द्वारा पर्यावरण के प्रति संवेदनशील यमुना बाढ़ के मैदानों को नुकसान

2016 में, एक ऐतिहासिक मामले ने एनजीटी को सुर्खियों में ला दिया जब इसने आध्यात्मिक नेता श्री श्री रविशंकर के आर्ट ऑफ लिविंग फाउंडेशन से जुड़े मामले को निपटाया। यह मामला दिल्ली में यमुना नदी के पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील बाढ़ के मैदानों पर विश्व सांस्कृतिक महोत्सव की मेजबानी के इर्द-गिर्द घूमता है। इस आयोजन ने, अपने सांस्कृतिक और आध्यात्मिक महत्व के बावजूद, इस नाजुक पारिस्थितिकी तंत्र पर इसके संभावित पर्यावरणीय प्रभाव के लिए आलोचना की।

एनजीटी ने इस आयोजन के दौरान उठाई गई चिंताओं को संबोधित करके पर्यावरण संरक्षण सिद्धांतों को बरकरार रखा। ट्रिब्यूनल ने जुर्माना लगाया ₹महोत्सव के दौरान पर्यावरण को हुए नुकसान के लिए आर्ट ऑफ लिविंग फाउंडेशन को 5 करोड़ रु.

गाडगिल ने कहा, “इस फैसले ने एक सख्त अनुस्मारक के रूप में काम किया है कि अच्छे इरादों वाली घटनाओं को भी कड़े पर्यावरणीय नियमों का पालन करना चाहिए, खासकर जब वे संवेदनशील क्षेत्रों में होते हैं।” उन्होंने कहा कि इस मामले में एनजीटी की भागीदारी, नाजुक की सुरक्षा के लिए अपनी अटूट प्रतिबद्धता को उजागर करती है। पारिस्थितिक तंत्र और पारिस्थितिक संतुलन का संरक्षण।

“आदेश ने सांस्कृतिक और आध्यात्मिक प्रयासों के साथ-साथ पर्यावरण संरक्षण को प्राथमिकता देने की आवश्यकता पर बल देते हुए बड़े पैमाने पर कार्यक्रमों के जिम्मेदार आचरण के लिए एक मिसाल कायम की।”

स्वप्रेरणा से हस्तक्षेप

जब केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड (सीपीसीबी) जैसे वैधानिक नियामकों के आंकड़ों से संबंधित रुझान सामने आए तो एनजीटी ने स्वत: संज्ञान कार्यवाही शुरू करके पर्यावरण क्षरण का रुख किया। एनजीटी ने सीपीसीबी द्वारा बनाए गए ऑनलाइन जल गुणवत्ता डेटा के आधार पर भारत भर में 351 प्रदूषित नदी खंडों की पहचान की है, जिससे ट्रिब्यूनल इन जल निकायों की सुरक्षा के लिए तत्काल उपाय करने में सक्षम हो गया है।

इसके अतिरिक्त, एनजीटी ने व्यापक पर्यावरण प्रदूषण सूचकांक (सीईपीआई) का उपयोग करके 100 प्रदूषित औद्योगिक क्षेत्रों की पहचान की है, और 134 ‘गैर-प्राप्ति’ शहरों (राष्ट्रीय मानकों के ऊपर औसत वायु गुणवत्ता कण सामग्री एकाग्रता के साथ) को ऑनलाइन वायु गुणवत्ता डेटा के आधार पर वायु प्रदूषण के मुद्दों के साथ पहचाना है। . डॉ. अहमद ने कहा, “प्रत्येक राज्य को अपनी नदियों की रक्षा के लिए कार्य योजना तैयार करने या एनसीएपी के तहत शहर की स्वच्छ वायु कार्य योजनाओं को विकसित करने में केंद्र के निर्देशों का पालन करने के लिए समय पर कार्रवाई और उपचार सुनिश्चित करने के लिए ये हस्तक्षेप महत्वपूर्ण थे।”

बद्री चटर्जी असर सोशल इम्पैक्ट एडवाइजर्स में संचार (जलवायु और ऊर्जा) के प्रमुख हैं, यह एक शोध और संचार संगठन है जो सामाजिक और पर्यावरणीय मुद्दों पर काम करता है।