चुनावी बांड “असंवैधानिक”, तुरंत रोकें: सुप्रीम कोर्ट का बड़ा आदेश

नई दिल्ली:

सुप्रीम कोर्ट ने आज एक ऐतिहासिक फैसले में राजनीतिक फंडिंग के लिए चुनावी बांड योजना को यह कहते हुए रद्द कर दिया कि यह नागरिकों के सूचना के अधिकार का उल्लंघन करता है। भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ ने कहा कि चुनावी बांड योजना असंवैधानिक और मनमानी है और इससे राजनीतिक दलों और दानदाताओं के बीच बदले की व्यवस्था हो सकती है।

पांच न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने माना कि काले धन से लड़ने और दानदाताओं की गोपनीयता बनाए रखने का घोषित उद्देश्य इस योजना का बचाव नहीं कर सकता। अदालत ने कहा कि चुनावी बांड काले धन पर अंकुश लगाने का एकमात्र तरीका नहीं है।

भारत के मुख्य न्यायाधीश ने कहा कि भारतीय स्टेट बैंक तुरंत इन बांडों को जारी करना बंद कर देगा और इस माध्यम से किए गए दान का विवरण भारत के चुनाव आयोग को प्रदान करेगा। चुनाव निकाय को यह जानकारी 13 मार्च तक अपनी वेबसाइट पर प्रकाशित करने के लिए कहा गया था।

पांच न्यायाधीशों की पीठ, जिसमें न्यायमूर्ति संजीव खन्ना, न्यायमूर्ति बीआर गवई, न्यायमूर्ति जेबी पारदीवाला और न्यायमूर्ति मनोज मिश्रा भी शामिल थे, ने सर्वसम्मति से फैसला सुनाया। भारत के मुख्य न्यायाधीश ने कहा, “हम सर्वसम्मत निर्णय पर पहुंचे हैं। दो राय हैं, एक मेरी और दूसरी न्यायमूर्ति संजीव खन्ना की। दोनों एक ही निष्कर्ष पर पहुंचते हैं। तर्क में थोड़ा अंतर है।”

चुनावी बांड योजना 2018 में काले धन को राजनीतिक प्रणाली में प्रवेश करने से रोकने के घोषित उद्देश्य के साथ शुरू की गई थी। तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली ने तब कहा था कि भारत में राजनीतिक फंडिंग की पारंपरिक प्रथा नकद दान है। उन्होंने तब कहा था, “स्रोत गुमनाम या छद्म नाम हैं। धन की मात्रा का कभी खुलासा नहीं किया गया। वर्तमान प्रणाली अज्ञात स्रोतों से आने वाले अशुद्ध धन को सुनिश्चित करती है। यह पूरी तरह से गैर-पारदर्शी प्रणाली है।” गोपनीयता खंड पर, उन्होंने कहा था कि दानदाताओं की पहचान का खुलासा उन्हें नकद विकल्प पर वापस ले जाएगा।

योजना लागू होने के तुरंत बाद, कई पक्षों ने इसे अदालत में चुनौती दी। इनमें सीपीएम, कांग्रेस नेता जया ठाकुर और गैर-लाभकारी एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स शामिल थे। उन्होंने तर्क दिया कि गोपनीयता खंड नागरिकों के सूचना के अधिकार के रास्ते में आता है।

एडीआर की ओर से पेश वकील प्रशांत भूषण ने कहा कि बांड भ्रष्टाचार को बढ़ावा देते हैं क्योंकि वे अपारदर्शी और गुमनाम हैं। “बांड सत्तारूढ़ राजनीतिक दलों बनाम विपक्ष में रहने वाले राजनीतिक दलों या राजनीतिक दलों और स्वतंत्र उम्मीदवारों के बीच एक समान अवसर की अनुमति नहीं देते हैं।” उन्होंने यह भी कहा कि जब से यह योजना शुरू की गई है, इस दान पद्धति के माध्यम से किया गया योगदान अन्य सभी तरीकों से अधिक हो गया है।

दरअसल, जब यह योजना लाई गई थी तो चुनाव आयोग ने भी इसका विरोध किया था और इसे राजनीतिक फंडिंग में पारदर्शिता के संबंध में एक “प्रतिगामी कदम” बताया था। बाद में

सरकार सुप्रीम कोर्ट में इस योजना का बचाव करने के लिए पूरी ताकत लगा चुकी है। भारत के सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता ने कहा था कि यह सुनिश्चित करने का एक जानबूझकर किया गया प्रयास था कि राजनीतिक दलों को प्राप्त होने वाला धन स्वच्छ धन हो। उन्होंने कहा था कि दानकर्ता की पहचान का खुलासा करने से पूरी प्रक्रिया हतोत्साहित हो सकती है। उन्होंने कहा था, “मान लीजिए, एक ठेकेदार के रूप में, मैं कांग्रेस पार्टी को दान देता हूं। मैं नहीं चाहता कि भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को पता चले क्योंकि वह सरकार बना सकती है।” जब अदालत ने पूछा कि इस गोपनीयता का मतदाताओं के सूचना के अधिकार के साथ कैसे सामंजस्य बिठाया जा सकता है, तो श्री मेहता ने जवाब दिया था कि मतदाता इस आधार पर वोट नहीं देते हैं कि कौन किस पार्टी को फंडिंग कर रहा है, बल्कि वे किसी पार्टी की विचारधारा, सिद्धांतों, नेतृत्व और दक्षता के आधार पर वोट करते हैं।

सूचना के अधिकार के तर्क का विरोध करते हुए, भारत के अटॉर्नी जनरल आर वेंटाकरमानी ने कहा था कि “उचित प्रतिबंधों के अधीन किए बिना कुछ भी और सब कुछ जानने का कोई सामान्य अधिकार नहीं हो सकता है”। उन्होंने कहा, “दूसरी बात, अभिव्यक्ति के लिए जानने का अधिकार विशिष्ट उद्देश्यों या उद्देश्यों के लिए हो सकता है, अन्यथा नहीं।”

सुप्रीम कोर्ट ने योजना को प्रभावी बनाने के लिए कंपनी और कर कानूनों में किए गए संशोधनों को भी रद्द कर दिया। पहले, कंपनियों को चंदा देने के लिए कम से कम तीन साल पुराना होना जरूरी था और जिस पार्टी को वह चंदा दे रही थी, उसकी राशि और नाम का खुलासा करना पड़ता था। कॉरपोरेट चंदे में पारदर्शिता सुनिश्चित करने वाली इन शर्तों को नए कानून के तहत खत्म कर दिया गया।

अदालत ने कहा, “व्यक्तियों के योगदान की तुलना में किसी कंपनी का राजनीतिक प्रक्रिया पर अधिक प्रभाव होता है। कंपनियों द्वारा योगदान पूरी तरह से व्यावसायिक लेनदेन है। कंपनी अधिनियम की धारा 182 में संशोधन स्पष्ट रूप से कंपनियों और व्यक्तियों के साथ समान व्यवहार करने के लिए मनमाना है।”

“संशोधन से पहले, घाटे में चल रही कंपनियां योगदान करने में सक्षम नहीं थीं। संशोधन घाटे में चल रही कंपनियों को बदले में योगदान करने की अनुमति देने के नुकसान को नहीं पहचानता है। कंपनी अधिनियम की धारा 182 में संशोधन स्पष्ट रूप से भेदभाव न करने के लिए मनमाना है। घाटे में चल रही और मुनाफा कमाने वाली कंपनियों के बीच, “अदालत ने कहा।