एनसीएईआर के पेपर के अनुसार गरीबी दर 2011-12 में 21% से घटकर 8.5% हुई – टाइम्स ऑफ इंडिया

नई दिल्ली: एक नया सर्वे अनुमान लगाया गया है गरीबी वर्ष 2011-12 में 21% से घटकर 8.5% हो गई है और बताया कि दीर्घकालिक गरीबी में कमी आई है, लेकिन ऐसे लोगों का एक बड़ा हिस्सा है जो “जीवन की दुर्घटना” के कारण पुनः गरीबी में फंस सकते हैं।
हाल ही में संपन्न भारत मानव विकास सर्वेक्षण के प्रारंभिक निष्कर्षों के आधार पर, इसने तेंदुलकर समिति द्वारा मुद्रास्फीति-समायोजित गरीबी रेखा का उपयोग करते हुए गरीबी के अनुपात का अनुमान लगाया है, जिसका उपयोग सरकार द्वारा अपनी योजनाओं को तैयार करने और लागू करने के लिए किया जाता है। यह 2017 क्रय शक्ति समता का उपयोग करते हुए विश्व बैंक की $ 2.15 अंतर्राष्ट्रीय गरीबी रेखा से कम है।
थिंक टैंक की सोनाली देसाई के नेतृत्व में अर्थशास्त्रियों द्वारा तैयार एक पेपर एनसीएईआरमंगलवार को जारी की गई रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया है कि अमेरिका में गरीबी अनुपात में तीव्र गिरावट आई है। ग्रामीण क्षेत्रों में – 2011-12 में 24.8% से बढ़कर अब 8.6% हो गया है। शहरी क्षेत्रों में यह 13.4% से घटकर 8.4% हो गया।

ये अनुमान एसबीआई रिसर्च से ज़्यादा हैं, जिसने एनएसएसओ के घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण का इस्तेमाल करके ग्रामीण क्षेत्रों में 7.2% और शहरी क्षेत्रों में 4.6% गरीबी का अनुमान लगाया था। मार्च में, आरबीआई के पूर्व गवर्नर सी रंगराजन और अर्थशास्त्री एस महेंद्र देव ने एचसीईएस के आधार पर अनुमान लगाया था कि 2011-12 की तुलना में 2022-23 में भारत की गरीबी दर घटकर 10.8% रह जाएगी। नीति आयोग के सीईओ बीवीआर सुब्रमण्यम ने हाल ही में संकेत दिया था कि सांख्यिकी कार्यालय द्वारा जारी घरेलू उपभोग व्यय डेटा पर प्रारंभिक अनुमानों के आधार पर गरीबी का स्तर 5% से कम हो सकता है।
देसाई के शोधपत्र में अनुमान लगाया गया है कि सार्वजनिक वितरण प्रणाली के माध्यम से खाद्य सब्सिडी में तथा केन्द्र एवं राज्यों द्वारा संचालित विभिन्न योजनाओं के माध्यम से अन्य लाभों में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है।
हालांकि, इसने सुझाव दिया कि सामाजिक संरक्षण के दृष्टिकोण को सामाजिक पहचान या जन्म के क्षेत्र से जुड़ी जन्म परिस्थितियों के बजाय जीवन की परिस्थितियों, जैसे बीमारी, विवाह और प्राकृतिक आपदाओं पर अधिक ध्यान देना चाहिए, जो लोगों को गरीबी में धकेलती हैं।
2011-12 और 2022-24 के लिए आईएचडीएस डेटा का उपयोग करते हुए, पेपर ने अनुमान लगाया कि 8.5% गरीबों में से 3.2% जन्म से गरीब थे, जबकि 5.3% “जीवन की दुर्घटना” के कारण गरीब बने।
मंगलवार को इंडिया पॉलिसी फोरम में प्रस्तुत किए गए इस पेपर में कहा गया है, “ऐतिहासिक रूप से, सामाजिक सुरक्षा जाल के प्रति भारत के दृष्टिकोण में गरीबों की पहचान करना और उन्हें विभिन्न सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों तक प्राथमिकता के साथ पहुंच प्रदान करना शामिल है, जिसमें वस्तुगत और नकद सहायता दोनों शामिल हैं – हालांकि, आर्थिक विकास के साथ गरीबी की प्रकृति बदल जाती है।” साथ ही कहा गया है कि गरीबों की पहचान करना अक्सर एक चुनौती होती है।
इस पत्र में कहा गया है कि आर्थिक विकास और गरीबी गिरावट एक गतिशील माहौल बनाने के लिए जिसके लिए चुस्त सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों की आवश्यकता है। इसमें कहा गया है, “यह सुनिश्चित करना कि सामाजिक सुरक्षा प्रणालियाँ सामाजिक परिवर्तन की गति के साथ बनी रहें, भारत के सामने एक प्रमुख चुनौती होगी क्योंकि यह समान विकास की दिशा में प्रयास कर रहा है।”
इसमें कहा गया है कि प्रभावी कार्यक्रम डिजाइन सुनिश्चित करने के लिए लचीलापन महत्वपूर्ण है जो बदलती परिस्थितियों के अनुरूप हो। अधिकार-आधारित दृष्टिकोण जो विधायी कृत्यों के माध्यम से कार्यक्रम स्थापित करते हैं, कभी-कभी ऐसी अनम्य प्रणालियाँ बनाते हैं कि वे उन उद्देश्यों को पूरा नहीं कर पाते जिनके लिए उन्हें डिजाइन किया गया था और उन्होंने एमजीएनआरईजीएस का उदाहरण दिया।
इस पत्र में सुरक्षा के बारे में सोचने के लिए तीन सिद्धांत सुझाए गए हैं, जिनमें सीमित बुनियादी सुरक्षा तंत्र के लिए सार्वभौमिक कार्यक्रम, जोखिम बीमा तथा लचीलापन और संस्थागत ढांचे का निर्माण शामिल है।
इसने प्रस्तावित किया कि मुख्य सेट की पहचान करना और उसे सीमित तथा पूर्ण रूप से वित्तपोषित रखना चुनौती है। सीमित बुनियादी सुरक्षा जाल के लिए सार्वभौमिक कार्यक्रम बनाने के कारणों का विवरण देते हुए, पेपर ने कहा, “सहवर्ती संसाधन वृद्धि के बिना कार्यक्रमों की संख्या में भारी विस्तार इस दृष्टिकोण को निरर्थक बना देगा।”