'एक राष्ट्र, एक चुनाव' की व्याख्या. यह क्या है और यह कैसे काम कर सकता है?

नई दिल्ली:

पूर्व राष्ट्रपति के नेतृत्व में एक समिति राम नाथ कोविन्द सरकार की 'पर रिपोर्ट सौंपी'एक राष्ट्र, एक चुनाव' धक्का – जो एक साथ लोकसभा और विधानसभा चुनाव का प्रस्ताव करता है।

सितंबर में गठित पैनल ने तब से “अन्य देशों की सर्वोत्तम प्रथाओं” का अध्ययन किया है, 39 राजनीतिक दलों, अर्थशास्त्रियों और भारत के चुनाव आयोग से परामर्श किया है। इसने आज कहा कि वह इस विचार का समर्थन करता है, लेकिन एक कानूनी रूप से टिकाऊ तंत्र की मांग करता है जो मौजूदा चुनावी चक्रों को तोड़ और फिर से संरेखित कर सके।

राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू को सौंपी गई रिपोर्ट में कहा गया है, ''समिति की सर्वसम्मत राय है कि एक साथ चुनाव होने चाहिए।'' इसमें कहा गया है कि लोकसभा और विधानसभा चुनाव 100 दिन बाद स्थानीय निकाय चुनावों (भी एक साथ) के साथ कराए जा सकते हैं।

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'एक राष्ट्र, एक चुनाव' प्रस्ताव 2019 में भाजपा के घोषणापत्र का हिस्सा था, लेकिन विपक्ष ने इसकी भारी आलोचना की, जिन्होंने संवैधानिक मुद्दों को लाल झंडी दिखा दी।

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' क्या है?

सीधे शब्दों में कहें तो इसका मतलब है कि सभी भारतीय लोकसभा और विधानसभा चुनावों में – केंद्रीय और राज्य प्रतिनिधियों को चुनने के लिए – एक ही वर्ष में, यदि एक ही समय पर नहीं तो, मतदान करेंगे।

वर्तमान में, कुछ ऐसे लोग हैं जो उसी समय नई राज्य सरकार के लिए मतदान करते हैं जब देश एक नई केंद्र सरकार का चयन करता है। ये कुछ आंध्र प्रदेश, सिक्किम और ओडिशा हैं, जहां अप्रैल/मई में लोकसभा चुनाव के साथ ही मतदान होना है।

महाराष्ट्र और हरियाणा में इस साल के अंत में मतदान होगा, साथ ही झारखंड में भी, जबकि केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर को राज्य का दर्जा बहाल करने पर सुप्रीम कोर्ट के हालिया आदेश के अनुरूप, छह साल में अपना पहला विधानसभा चुनाव 30 सितंबर से पहले कराना होगा।

बाकी एक गैर-समन्वयित पांच-वर्षीय चक्र का पालन करते हैं; उदाहरण के लिए, कर्नाटक, मध्य प्रदेश, राजस्थान और तेलंगाना पिछले साल अलग-अलग समय पर मतदान करने वालों में से थे।

आश्चर्य की बात नहीं है कि देश के आकार और क्षेत्रों के बीच विशाल स्थलाकृतिक और सांस्कृतिक अंतर को देखते हुए, चुनावी चक्रों में फेरबदल और समन्वयन करने में कई चुनौतियाँ हैं, जिनमें तार्किक और वित्तीय से लेकर वैचारिक, संवैधानिक, कानूनी और यहां तक ​​कि व्यावहारिक भी शामिल हैं।

सरकार 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' पर जोर क्यों दे रही है?

पिछले साल, राम नाथ कोविंद के नेतृत्व वाले पैनल की घोषणा से पहले, केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने सरकार के तर्क को रेखांकित किया, और कुछ संभावित बाधाओं को सूचीबद्ध किया।

श्री मेघवाल ने संसद को बताया कि एक साथ चुनाव वित्तीय बचत का प्रतिनिधित्व करते हैं, क्योंकि यह हर साल कई बार चुनाव अधिकारियों और सुरक्षा बलों की तैनाती में कटौती करता है, और सार्वजनिक खजाने और राजनीतिक दलों द्वारा उनके अभियानों पर होने वाली लागत को कम करता है।

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उन्होंने यह भी बताया कि अतुल्यकालिक चुनावों का मतलब है कि आचार संहिता बार-बार लागू रहती है, जो कल्याणकारी योजनाओं के कार्यान्वयन को प्रभावित करती है, चाहे वह केंद्र द्वारा हो या राज्य द्वारा।

सरकार को यह भी उम्मीद है कि एक बार के चुनाव से मतदान प्रतिशत में सुधार होगा, जो वर्तमान में, राज्य दर राज्य और यहां तक ​​कि आम चुनाव के लिए भी काफी भिन्न होता है।

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' कैसे काम कर सकता है?

संविधान में संशोधन के बिना नहीं और उस संशोधन को सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों की सरकारों के साथ-साथ संभवतः प्रमुख राजनीतिक दलों द्वारा अनुमोदित किया जा रहा है।

कानूनी विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि ऐसा करने में विफलता – पांच अनुच्छेदों में संशोधन करके – प्रस्ताव को भारत के संघीय ढांचे के उल्लंघन के आरोप में हमले के लिए खुला छोड़ दिया जाएगा।

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ये हैं अनुच्छेद 83 (संसद का कार्यकाल), अनुच्छेद 85 (राष्ट्रपति द्वारा लोकसभा का विघटन), अनुच्छेद 172 (राज्य विधानमंडलों का कार्यकाल), और अनुच्छेद 174 (राज्य विधानमंडलों का विघटन), साथ ही अनुच्छेद 356 (राष्ट्रपति का कार्यकाल थोपना) नियम)।

ये महत्वपूर्ण हैं क्योंकि बड़ी चुनौतियों में से एक यह है कि यदि कोई राज्य, या यहां तक ​​कि केंद्र सरकार, अविश्वास प्रस्ताव विफल हो जाती है या अन्यथा अपना कार्यकाल समाप्त होने से पहले भंग हो जाती है तो क्या किया जाए।

अन्य सभी राज्यों को नए सिरे से चुनाव कराने का आदेश देना असंभव है।

पोल पैनल की 2015 रिपोर्ट

नौ साल पहले ईसीआई ने 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' विचार पर एक व्यवहार्यता रिपोर्ट भी प्रस्तुत की थी, जिसमें उसने सुझाव दिया था कि अविश्वास प्रस्ताव में एक नए मुख्यमंत्री या प्रधान मंत्री का नामांकन शामिल है, जो कि मौजूदा व्यक्ति के हारने की स्थिति में सत्ता संभाल सकता है। नए नेता को तुरंत एक परीक्षा का सामना करना होगा।

और शीघ्र विघटन की स्थिति में, केवल एक अल्पकालिक चुनाव – शेष कार्यकाल के लिए सरकार चुनने के लिए – आयोजित किया जाना चाहिए।

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चुनावी चक्रों को समन्वित करने में मदद के लिए शर्तों को बढ़ाने या छोटा करने सहित ऐसे कई उपाय सुझाए गए थे। कुल मिलाकर, इनके वजन ने विपक्ष की आलोचना को प्रेरित किया।

बंगाल के मुख्यमंत्री ममता बनर्जी सबसे मुखर लोगों में से एक रहा है; जनवरी में उन्होंने प्रस्ताव को “संविधान की मूल संरचना को नष्ट करने की एक योजना” और “लोकतांत्रिक आवरण में निरंकुशता को राष्ट्रीय सार्वजनिक क्षेत्र में प्रवेश करने” की अनुमति देने के लिए एक प्रणाली बनाने की संज्ञा दी।

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और पिछले महीने उनके तमिलनाडु समकक्ष एमके स्टालिन ने इसे “लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण के लिए ख़तरा” बताकर इसका विरोध किया था। “यह है अव्यवहारिक, भारत के संविधान में निहित नहीं,” उसने कहा।

आम आदमी पार्टी ने भी इस विचार को खारिज कर दिया है; आप प्रमुख अरविंद केजरीवाल ने कहा कि ऐसा होगा संसदीय लोकतंत्र के विचार को नुकसान पहुँचाएँ और संविधान की मूल संरचना।

कांग्रेस ने भी इसे “अलोकतांत्रिक” बताया है, पार्टी प्रमुख मल्लिकार्जुन खड़गे ने इसका खंडन किया है, जिसमें बचत पर सरकार के तर्क को चुनौती देना भी शामिल है।

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हालाँकि, सभी विपक्षी दलों ने आपत्ति नहीं जताई है। जम्मू-कश्मीर में नेशनल कॉन्फ्रेंस और पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी और स्थानीय कांग्रेस इकाई ने सरकार से केंद्र शासित प्रदेश से 'एक राष्ट्र, एक चुनाव' का आह्वान किया है।

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इस सब इधर-उधर में, एक बात है – 1967 तक भारत में एक साथ चुनाव कराने का चलन था, लेकिन ऐसे केवल चार चुनाव ही हुए। कुछ राज्य विधानसभाओं के समय से पहले भंग होने के बाद यह बाधित हो गया था।

'एक राष्ट्र, एक चुनाव' की चुनौतियाँ

शासन में न्यूनतम व्यवधान के साथ चुनावी चक्रों को समन्वित करने (और सभी राजनीतिक दलों को इसमें शामिल करने को सुनिश्चित करने) के अलावा, सदनों के विघटन, राष्ट्रपति शासन या यहां तक ​​कि त्रिशंकु विधानसभा या संसद के कारण होने वाली रुकावटों से कैसे निपटा जाए, इस पर अभी भी कोई वास्तविक स्पष्टता नहीं है।

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क्षेत्रीय दलों ने भी अपने सीमित संसाधनों की ओर इशारा किया है, जिसका मतलब है कि वे लोकसभा चुनाव के लिए ध्यान आकर्षित करने की कोशिश कर रहे बेहतर वित्त पोषित दलों के सामने, मतदाताओं के बीच स्थानीय मुद्दों को उतने प्रभावी ढंग से उजागर करने में सक्षम नहीं हो सकते हैं।

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चिंता का एक अन्य क्षेत्र ईवीएमएस, या इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनों की खरीद की आवर्ती लागत है। पोल पैनल ने कहा है कि यह हर 15 साल में लगभग 10,000 करोड़ रुपये होगा।

जनता क्या कहती है?

'वन नेशन, वन इलेक्शन' पैनल को जनता से लगभग 21,000 सुझाव प्राप्त हुए 81 प्रतिशत से अधिक लोग इसके पक्ष में थेसमाचार एजेंसी पीटीआई ने जनवरी में कहा था।

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