आंशिक मंजूरी के बाद हो सकता है ‘निर्बाध’ खनन : केंद्र

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यह कदम, जिसका उद्देश्य वन क्षेत्रों में खनन ब्लॉकों में काम शुरू हो सकता है या नहीं, इस भ्रम को हल करने के उद्देश्य से है, जहां क्षेत्र के हिस्से के लिए वन मंजूरी उपलब्ध है, खनन उद्योग द्वारा स्वागत किया गया था, हालांकि कुछ पर्यावरणविदों ने कहा कि यह एक “पेश कर सकता है” किया हुआ बात”।

31 मई को राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के अतिरिक्त मुख्य सचिवों और वन सचिवों को संबोधित एक स्पष्टीकरण में, मंत्रालय ने कहा कि वन भूमि में निर्बाध खनन गतिविधि की जा सकती है, जिसके लिए केंद्र द्वारा पहले ही मंजूरी दी जा चुकी है। एचटी ने स्पष्टीकरण की एक प्रति देखी है।

मंत्रालय ने कहा कि वन भूमि के एक हिस्से में खनन गतिविधि जारी रखने के लिए वन (संरक्षण) अधिनियम 1980 की सामान्य स्वीकृति खंड में प्रावधान उपलब्ध हैं, जिसके लिए वन संरक्षण अधिनियम के अनुसार केंद्र द्वारा वन मंजूरी दी गई है, भले ही पट्टा क्षेत्र में शामिल वन भूमि के अन्य भाग के लिए अभी तक स्वीकृति नहीं दी गई है।

“उपयोगकर्ता एजेंसी के पहले से स्वीकृत पट्टा क्षेत्र में निर्बाध खनन संचालन सुनिश्चित करने और राज्य सरकारों को एफसी अधिनियम 1980 की धारा 2 (iii) के तहत पट्टे पर वन भूमि आवंटित करने में सक्षम बनाने के लिए सामान्य स्वीकृति दी गई थी (जिसमें कहा गया है कि कोई भी वन भूमि या उसका कोई भाग पट्टे के माध्यम से या अन्यथा किसी निजी व्यक्ति या किसी प्राधिकरण को सौंपा जा सकता है) जिसके लिए एफसी अधिनियम की धारा 2 (ii) के तहत अनुमोदन (गैर-वन उपयोग के लिए वन अनुमति) अभी तक प्राप्त नहीं किया गया है। उपयोगकर्ता एजेंसी, “स्पष्टीकरण कहा गया है।

स्पष्टीकरण में रेखांकित किया गया है कि “धारा 2(ii) के तहत स्वीकृत क्षेत्र में खनन केवल एफसी अधिनियम 1980 की धारा 2(ii) के तहत केंद्र सरकार की मंजूरी प्राप्त करने के बाद ही किया जा सकता है।” इसका मतलब है कि खनन गतिविधि केवल उस क्षेत्र के हिस्से में हो सकती है जिसके लिए केंद्र ने वन मंजूरी दी है।

कुछ पर्यावरणविदों और कानूनी विशेषज्ञों ने कहा है कि यह एक काम पूरा हो सकता है क्योंकि खनन कंपनी को उम्मीद है कि वे पूरे खनन पट्टा क्षेत्र में खनन कर सकते हैं। एचटी ने 9 फरवरी को बताया कि एक पर्यावरण मंत्रालय के पैनल ने राज्य सरकारों को जंगल से सटे गैर-वन भूमि पर खनन संचालन शुरू करने की अनुमति दी है, जहां दोनों प्रकार के इलाके शामिल हैं, अंतिम मंजूरी दिए जाने से पहले ही पर्यावरणविदों की आलोचना की जा रही है। और कानूनी विशेषज्ञ। एचटी ने 20 नवंबर, 2021 को यह भी बताया कि मंत्रालय की वन सलाहकार समिति ने गैर-वन भूमि पर कोयला खनन शुरू करने की मंजूरी दी लेकिन कुछ शर्तें लगाईं। पैनल ने फैसला सुनाया कि “कारण सिद्धि” से बचने के लिए, कोयला ब्लॉक के गैर-वन क्षेत्रों में खनन की योजना में कोई वन क्षेत्र शामिल नहीं होगा; गैर-वन भूमि में खनन गतिविधि के किसी भी घटक की उसी ब्लॉक के वन क्षेत्र में कोई निर्भरता नहीं होगी।

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खनन परियोजनाओं के लिए अपने सामान्य अनुमोदन खंड में एफसी अधिनियम 1980 पर पुस्तिका में कहा गया है कि खनन वन भूमि के उस हिस्से में शुरू हो सकता है जिसे केवल कुछ शर्तों के आधार पर वन मंजूरी दी गई है ताकि भविष्य में कोई निश्चित स्थिति न हो। एक यह है कि राज्य सरकार विकासकर्ता से खनन पट्टे के अंतर्गत आने वाली संपूर्ण वन भूमि के एवज में क्षतिपूरक वनीकरण के तहत शुद्ध वर्तमान मूल्य प्राप्त करती है। दूसरा अनुसूचित जनजाति और अन्य पारंपरिक वन निवासी (वन अधिकारों की मान्यता) अधिनियम, 2006 के प्रावधानों का पालन है। और दूसरी बात यह है कि इस अनुमोदन का मतलब पूरे क्षेत्र के लिए स्वत: अनुमोदन नहीं है।

“हम बहुत सख्त हैं कि खनन वन भूमि तक सीमित होना चाहिए जिसके लिए मंजूरी दी गई है। इससे किसी भी प्रकार की कार्य सिद्धि की स्थिति नहीं बनेगी और उन्हें निर्धारित शर्तों का पालन करना होगा, ”पर्यावरण मंत्रालय के एक प्रवक्ता ने मंगलवार को कहा।

“यह स्पष्ट करना है कि मौजूदा खनन पट्टों के संबंध में आंशिक या पूर्ण रूप से वन भूमि है और जहां राज्य सरकारों ने वन (संरक्षण) अधिनियम की पुस्तिका के पैरा 7.3 (iv) के प्रावधानों के अनुसार सामान्य स्वीकृति प्रदान करने पर विचार किया है। 1980, मौजूदा खनन संचालन एफसी अधिनियम 1980 की धारा 2(ii) के तहत पहले से स्वीकृत वन भूमि तक ही सीमित रहेगा। मौजूदा पट्टों में जहां एफसी अधिनियम 1980 के तहत केवल वन भूमि के हिस्से के लिए अनुमोदन उपलब्ध है, गैर- शेष वन भूमि के संबंध में अधिनियम की धारा 2(ii) के तहत अनुमोदन की उपलब्धता पहले से स्वीकृत क्षेत्र में खनन करने के लिए बाधक नहीं होगी, बशर्ते उपयोगकर्ता एजेंसी ने हैंडबुक के पैरा 7.3 (IV) के तहत निर्धारित सभी शर्तों का पालन किया हो, ”मंत्रालय ने कहा।

खनन उद्योग ने इस कदम का स्वागत किया है। “ऐसे बहुत कम मामले हैं जहां बिना मंजूरी के अतिरिक्त वन भूमि शामिल है। लेकिन अतिरिक्त वन भूमि पर मंजूरी की प्रतीक्षा के कारण आपके वर्तमान खनन को खतरे में नहीं पड़ना चाहिए। पर्यावरण मंत्रालय द्वारा यह एक बहुत ही उचित, बहुत अच्छा कदम है। हम इस स्पष्टीकरण के लिए लंबे समय से इंतजार कर रहे हैं। दक्षिणी क्षेत्र के लिए फेडरेशन ऑफ इंडियन मिनरल्स एसोसिएशन (FIMI) के संरक्षक बसंत पोद्दार ने कहा, मुझे किसी फितरत की कोई चिंता नहीं दिख रही है।

पर्यावरण मंत्रालय का यह स्पष्टीकरण एक महत्वपूर्ण है। इसमें बताया गया है कि मौजूदा खनन पट्टों के भीतर अतिरिक्त वन भूमि पर खनन गतिविधियां शुरू की जा सकती हैं, यह एफसीए, 1980 द्वारा अनिवार्य रूप से केंद्र सरकार से अनुमोदन के अधीन होगा। इन खंडों में हमेशा सही काम करने और खनिज को प्राथमिकता देने से संबंधित चिंताएं होती हैं। पारिस्थितिकी और वन अधिकारों पर निष्कर्षण, भले ही इस तरह की निकासी सशर्त सुरक्षा प्रक्रिया है। हालाँकि, वाणिज्यिक खनन के आलोक में, भारत में संघबद्ध वन शासन संरचना के निहितार्थों की और अधिक बारीकी से जाँच करने की आवश्यकता है। यह विशेष रूप से इसलिए है क्योंकि वन विचलन के लिए केंद्र सरकार की पूर्व स्वीकृति योग्यता के आधार पर बनी हुई है, और खनन कार्य शुरू होने के बाद भी संभावना या अनुमति को रोके जाने की संभावना है,” कांची कोहली, कानूनी और नीति शोधकर्ता ने समझाया।

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“इसमें शामिल वन भूमि के एक हिस्से पर खनन का क्या प्रभाव पड़ेगा, यह खोले जाने वाले ब्लॉक के भूगोल पर निर्भर करेगा। यदि शामिल वन भूमि को एक पहाड़ी या एक नदी या अन्य भूगर्भीय विशेषताओं से अलग किया जाता है तो यह ठीक है अन्यथा यह केवल एक पूर्ण सिद्धि की स्थिति पैदा करता है। एक भाग में खनन का प्रभाव वन क्षेत्र के उस भाग तक सीमित नहीं किया जा सकता। हमने अतीत में हसदेव अरंड ब्लॉक में कुछ मामलों में ऐसा होते देखा है, ”वकील सुदीप श्रीवास्तव ने कहा।